永徽五年四月，暮春的汴州，空气中弥漫着湿润的泥土气息和隐隐的躁动。汴水汤汤，穿城而过，滋养着这座中原大邑，也滋养着盘踞于此、枝繁叶茂的荥阳郑氏及其姻亲故旧网络。李瑾在寿州雷厉风行的消息，比春风更快地吹到了这里，在看似平静的市井水面下，激起了冰冷的潜流。
汴州刺史冯全，这位郑家的“门生”，比寿州的周渭要谨慎得多，也棘手得多。他并未像周渭那般消极敷衍，反而摆出了一副积极推行新政的姿态。李瑾的车驾尚未入城，迎接的仪仗和歌功颂德的士绅百姓（其中多少是自愿的，值得玩味）就已排列在城门外。冯全本人更是亲自出迎，态度恭谨至极。
“下官冯全，携汴州同僚、父老，恭迎李相莅临巡察！李相不辞辛劳，代天巡狩，体察民情，实乃汴州百姓之福！”&bp;冯全四十许年纪，面皮白净，三缕长髯，笑容得体，言语周到，挑不出一丝错处。
李瑾下得车来，虚扶一把，淡淡道：“冯使君不必多礼。本相奉旨巡察新政，旨在纠弊兴利，还望使君与诸位同僚，坦诚相待，同心协力。”
“那是自然，那是自然！”&bp;冯全连连点头，侧身引路，“相爷一路劳顿，下官已在州衙略备薄酒，为相爷接风洗尘。新政推行诸事，席间再向相爷详细禀报，如何？”
“接风就免了。”&bp;李瑾摆摆手，目光扫过那些穿着整齐、面带“感激”笑容的“父老”，心中冷笑，面上却不动声色，“本相沿途已听闻汴州‘惠农钱庄’办得红火，百姓交口称赞。不如先去看看钱庄，再看看州衙案牍，酒宴之事，容后再说。”
冯全笑容微不可查地僵了一下，旋即恢复自然：“相爷勤于王事，下官钦佩！既如此，便请相爷移步‘惠农钱庄’，只是那里嘈杂鄙陋，恐怠慢了相爷。”
“无妨，本相就是来看实情的。”&bp;李瑾当先而行。赵虎、苏稷紧随其后，百骑司的好手们则不动声色地散入人群和四周街巷。
汴州的“惠农钱庄”设在州衙东侧一座修缮一新的院落里，门面宽敞，人来人往，看起来颇为热闹。门口有胥吏维持秩序，院内设有几张桌案，有书办在登记、发放契约，看起来井然有序。借贷的百姓排着队，脸上虽仍有菜色，但似乎并无太多怨愤之色。
冯全在一旁介绍：“自朝廷颁行‘青苗贷’，下官不敢怠慢，即刻遴选得力胥吏，辟此专院，严令依制办理。月余以来，已放贷粮食一千五百石，钱三千贯，惠及农户近千户。百姓无不感念陛下、皇后与相爷恩德。”&bp;说着，指向墙上张贴的告示和整齐码放的契约样本，“一切皆按朝廷章程，息率明示，契约统一，绝无额外加征。下官每日必来巡视，严防胥吏舞弊。”
李瑾点点头，走到一张桌案前，随手拿起一份刚刚签押的契约副本。格式确是朝廷统一制式，条款清晰，息率写明二成。借贷的是一名老农，正颤巍巍地按手印。书办态度也算和气。
“老丈，借这钱粮，可还顺当？有无胥吏刁难，额外索要？”&bp;李瑾温声问道。
老农有些惶恐地看了一眼旁边的冯全和书办，低下头，嗫嚅道：“顺当，顺当……青天大老爷的恩典，顺当……”
李瑾不再追问，又看了几份已办结的契约，表面看去，确实无懈可击。他抬眼看了看钱庄后院，那里堆放着一些麻袋，似乎是存粮。
“粮食品相如何？可都是新粮？”
“回相爷，皆是去岁秋收的好粮，下官亲自查验过的。”&bp;冯全连忙道。
李瑾不置可否，对苏稷使了个眼色。苏稷会意，借口如厕，悄然离开。片刻后回来，对李瑾几不可察地摇了摇头——他刚才趁人不备，用随身小刀在角落一袋粮食上划了个小口，里面露出的谷物，成色尚可，但绝非全是“好粮”，夹杂着些许陈粟。
李瑾心中有数，不再多看，对冯全道：“看来冯使君确实用心了。本相有些乏了，先去驿馆歇息。明日再来州衙，查看‘考成法’相关卷宗。”
“下官早已为相爷备好驿馆上房，请相爷随下官来。”&bp;冯全暗松一口气，笑容更加殷勤。
接下来的两日，李瑾白日里查阅州衙文书，听取汇报，晚间则在驿馆梳理所得。冯全准备得极为“充分”，各项“考成”数据，如户口、垦田、赋税、狱讼、学校、民情，皆条目清晰，数字“漂亮”，卷宗垒得整整齐齐，任谁看了，都要夸一句“治绩斐然”。至于“青苗贷”，更是账目清楚，手续完备，几乎挑不出毛病。
然而，正是这“挑不出毛病”，让李瑾心中的疑虑更深。汴州的情况，比寿州复杂十倍。寿州的抵制是消极的、粗糙的，而汴州的抵制，则是积极的、精致的。他们&bp;不&bp;是&bp;对&bp;抗&bp;新&bp;政，&bp;而&bp;是&bp;在&bp;“&bp;完&bp;美&bp;执&bp;行”&bp;新&bp;政&bp;的&bp;表&bp;象&bp;下，&bp;悄&bp;然&bp;置&bp;换&bp;了&bp;内&bp;核。&bp;粮食掺陈，只是微不足道的一环。真正的关键在于，