永徽五年三月，春寒料峭。一队看似普通的商旅车马，在泥泞的官道上迤逦而行。队伍中央一辆不起眼的青幔马车里，坐着便服出行的李瑾。他未着官袍，只一身靛蓝圆领棉袍，外罩半旧披风，面容清瘦了些，眼底带着长途奔波的血丝，但目光却比在长安时更加锐利沉静，仿佛淬炼过的寒铁。
车厢内，除他之外，只有两名心腹随从。一人是皇帝特赐的百骑司精锐，名唤赵虎，沉默剽悍，目光如鹰。另一人则是他从国子监算学、明法科中亲自挑选的年轻士子，名唤苏稷，机敏干练，熟谙文书律令。车帘低垂，隔绝了外间景象，但李瑾手中，正翻阅着一沓从不同渠道收集来的密报与地方文书，眉头微锁。
“公子，”苏稷压低声音，指着其中一份道，“这是汴州‘惠农钱庄’开张首月的账目摘要，从……特殊渠道得来。表面看，贷出粮食三百石，钱五百贯，息率确为二成。但据我们潜入的人暗中查访，这‘三百石粮’中，至少有五十石是陈年旧粟，甚至掺有沙土；‘五百贯钱’里，劣钱、短陌（不足数）占了近三成。而借贷契约，与朝廷颁布的制式契约有细微差别，多了一行小字：‘自愿补贴钱庄损耗及胥吏脚力钱，约本息之一成’。百姓多不识字，画押时被胥吏手指一带，便摁了上去。实际借贷成本，远超三成。更有甚者，有胥吏与当地米行勾结，逼迫借贷农户以贷得之钱，高价购买米行之粮，其间回扣，不言而喻。”
李瑾指尖轻轻敲击着那份账目摘要，声音平静无波：“汴州刺史冯全，出身荥阳郑氏门下，其长女嫁与郑家一远支子弟。州司马郑伦，便是郑氏族人。这‘惠农钱庄’的主事胥吏，是郑伦妻弟。好一个‘肥水不流外人田’。”&bp;他抬眼看苏稷，“百姓反应如何？”
“敢怒不敢言者多。”&bp;苏稷苦笑，“有私下抱怨的，但被里正乡老‘告诫’，言道能借到官贷已是天恩，莫要生事，否则日后借贷无门。也有愚昧者，真以为那多出的一成是‘规矩’。当然，也有实在活不下去，明知是火坑也往里跳的。还有部分农户，被郑家等大户暗中警告，不敢去官贷，只能咬牙继续借那‘对本利’的高利贷。”
“冀州那边呢？”&bp;李瑾将汴州文书放到一边，拿起另一份。
“冀州刺史卢谦，是范阳卢氏旁支。‘考成法’细则下达后，他倒是雷厉风行，即刻召集属县，严令推行。不过……”&bp;苏稷抽出一张草图，“公子请看，这是冀州上报的‘新垦荒田分布图’。标注的新垦之地，多集中在州城以北、临近滹沱河的几处。但据我们的人实地暗访，其中至少有三处，名为‘新垦’，实为将原有民田强行划入官府‘垦荒’范围，勒令原主补缴‘垦荒赋税’，而真正的荒地，却只是稍作平整，立了界碑，并未实际播种。更有两处标注‘新修水利’之处，只是将旧有沟渠稍作清理，便报为新建。如此，垦田数额、水利工程两项考成，便轻松‘达标’。至于赋税完纳，则是将往年积欠，强行摊派到今年，逼迫百姓提前缴纳，甚至不惜动用衙役催逼，已激起数起民怨。卢刺史上报的‘狱讼清结率’高达九成，实则多是将案子压而不决，或逼迫苦主‘和解’了事。州学、县学倒是新挂了牌子，也请了两位老秀才坐镇，但所授仍全是经学诗赋，对算学、律学、格物，只字不提。”
赵虎在一旁补充道：“公子，冀州卢家，还有郑家、王家在当地的田庄，最近都在以低于市价一成的价格，收购铜钱和布帛，囤积起来。似乎……在准备应对什么。”
“应对官贷可能带来的冲击，也可能是准备在必要时候，扰乱市面。”&bp;李瑾眼中闪过一丝冷意，“看来，太尉‘体恤下情、徐徐图之’的方略，地方上执行得很到位。阳奉阴违，欺上瞒下，变本加厉。&bp;他&bp;们&bp;是&bp;想&bp;用&bp;这&bp;一&bp;套&bp;把&bp;戏，&bp;把&bp;新&bp;政&bp;变&bp;成&bp;害&bp;民&bp;之&bp;政，&bp;逼&bp;迫&bp;朝&bp;廷&bp;自&bp;行&bp;收&bp;回&bp;成&bp;命。**”
“公子，我们是否先往汴州或冀州？擒贼先擒王。”&bp;赵虎手按刀柄。
李瑾却摇了摇头，手指点向地图另一处：“不，先去这里——&bp;淮&bp;南&bp;道，&bp;寿&bp;州。”
苏稷和赵虎都有些诧异。寿州并非三大试点中问题看似最突出的，刺史也非顶级门阀出身。
“寿州，是联名上书，言‘青苗贷’伤乡谊、手续繁、有谣传需服额外徭役之地。”&bp;李瑾缓缓道，“此等‘民意’，往往最是惑人。且寿州情况特殊，境内有安丰塘等大型水利，农户对借贷依赖不如汴、冀等地深，豪绅势力盘根错节，宗族影响极大。他们跳出来，恐怕不仅是抵制‘青苗贷’，更是&bp;对&bp;‘&bp;考&bp;成&bp;法’&bp;中&bp;削&bp;弱&bp;乡&bp;绅&bp;权&bp;力、&bp;强&bp;化&bp;官&bp;府&bp;直&bp;接&bp;管&