永徽五年的春天，来得似乎比往年更晚一些。长安城的柳梢刚刚吐出鹅黄的嫩芽，灞桥边的残雪尚未完全消融，而一场不见硝烟的战争，却已在大唐的肌理深处悄然蔓延。新政的纲领如同投入湖面的巨石，在朝堂激起千层浪后，其涟漪正迅速扩散至帝国的州县乡里，撞击在那些盘根错节、沉默而坚韧的旧有势力之墙上。
长安，崇仁坊，长孙府邸。
夜色深沉，书房内灯火通明，却只映出寥寥数人。太尉长孙无忌并未坐在主位，而是斜倚在铺着厚厚貂皮的胡床上，手中把玩着一枚温润的玉珏，神色平静，唯有眼底深处偶尔掠过一丝幽光。下首坐着几位心腹，包括其子长孙冲，以及几位在六部担任要职的关陇子弟。
“父亲，河南、河北、淮南诸道的‘惠农钱庄’已在筹建，司农寺派出的专员不日即将抵达各州。那‘考成法’的细则也已由吏部行文下发，据说李勣那老儿亲自坐镇政事堂，督促甚急。”长孙冲低声禀报，语气中带着压抑的愤懑，“还有风声说，政事堂正草拟诏令，要扩大明年常科取士中明算、明法、明字诸科的录取人数，并准许各地州学、县学优异者，可由地方官举荐，不经国子监直接参加常科考试。这……这简直是要掘我等根基啊！”
一位担任吏部考功司郎中的中年官员接口道：“太尉，下官在吏部亲眼所见，那‘考成法’细则，对地方官吏钱粮、刑名、教化、民生考核之详尽严苛，前所未有。尤以‘户口增长’、‘垦田数额’、‘赋税完纳’、‘狱讼清结’、‘学校兴修’、‘民情安稳’（铜匦投书与御史暗访结果）六项为核心，每项皆有量化指标与等第评定。年终考课，以此为准，优者擢升，劣者贬黪，甚者夺职问罪。各地刺史、县令，已是人心惶惶。”
另一位出身河东柳氏、在户部任职的官员忧心忡忡：“更麻烦的是‘青苗贷’。我柳家在河东、河北有良田数万顷，佃户数千。往年青黄不接，或遇灾荒，正是收拢田产、蓄养奴婢之时。如今朝廷这二成低息贷一出，那些泥腿子谁还肯借咱家的‘对本利’？长此以往，兼并无门，家中所蓄钱粮堆积，反成负累。更可虑者，那些得了喘息之机的农户，若真缓过劲来，日后恐怕更难拿捏。听说朝廷还鼓励举报强贷、高利，御史台的眼睛，这次怕是要死死盯住地方了。”
书房内一片沉寂，只有灯花偶尔爆开的噼啪声。新政的刀锋，已经切实地抵近了他们的咽喉。
良久，长孙无忌缓缓开口，声音带着一种久经风浪的淡漠：“慌什么。雷霆雨露，莫非天恩。陛下与皇后锐意革新，做臣子的，自当体察上意，尽力襄助。”
他这话说得冠冕堂皇，但在座诸人却听出了别样的意味。长孙冲试探道：“父亲的意思是……”
“新政自然是好的。”长孙无忌放下玉珏，端起茶盏，轻轻撇去浮沫，“为国选才，为民解困，谁能说个不字？只是……”他顿了顿，吹了吹茶汤，“再好的经，也要看念经的和尚，更要看听经的百姓。地方州县，情形复杂，不比长安这天子脚下。&bp;政&bp;令&bp;出&bp;了&bp;京&bp;城，&bp;能&bp;走&bp;多&bp;远，&bp;能&bp;入&bp;多&bp;深，&bp;那&bp;是&bp;另&bp;一&bp;回&bp;事。**”
他抬眼，目光扫过众人：“李勣年事已高，精力不济，又能盯得多紧？司农寺、吏部派下去的人，人生地不熟，两眼一抹黑，靠什么了解实情？还不是靠地方官员的汇报，靠乡绅耆老的引领？至于那些御史……”他嘴角泛起一丝极淡的冷笑，“长安的御史清贵，地方的御史嘛……也要吃饭，也要交际，也有亲朋故旧。&bp;水&bp;至&bp;清&bp;则&bp;无&bp;鱼，&bp;人&bp;至&bp;察&bp;则&bp;无&bp;徒。**&bp;这个道理，走到哪里都是一样的。”
众人心领神会。太尉这是要他们，&bp;不&bp;硬&bp;抗，&bp;而&bp;是&bp;软&bp;拖、&bp;阴&bp;阻、&bp;变&bp;通。&bp;让新政在执行的细节中变形，在地方错综复杂的关系网中消解，在“吏治惯性”与“民间实际”的夹缝中被架空。
“那‘考成法’……”&bp;吏部郎中欲言又止。
“该报的数字，自然要报。只是这‘户口增长’，天灾**，生老病死，总有损耗；‘垦田数额’，新垦之地，肥瘠不同，产量难定；‘赋税完纳’，水旱蝗灾，百姓困苦，缓征、减征乃至蠲免，亦是常情；‘狱讼清结’，有些陈年旧案，牵涉乡里大族，调解了结，总比判决伤了和气要好；‘学校兴修’，官府财力有限，乡绅捐资助学，亦是美德，进度慢些，情有可原；至于‘民情安稳’……”&bp;长孙无忌啜了口茶，慢悠悠道，“百姓淳朴，但有时也易受谣言蛊惑，或被少数刁·民煽动。地方官维稳不易，只要大体安定，便是功劳。&bp;御&bp;史&bp;也&bp;是&bp;人，&bp;也&bp;要&bp;体&bp;谅&bp;地&bp;方&bp;的&bp;难&bp;处