贞观二十五年的春天，似乎比往年来得更急切些。正月未尽，关中的土地已在和煦的阳光下开始解冻，朝廷关于“劝农桑，薄赋徭”的诏令与细则，如同南来的暖风，迅速传遍四道二十个试点州县，并激起更广泛的涟漪。各地州县长吏无论内心作何想法，面对与考课直接挂钩的严令与御史台的虎视眈眈，皆不敢怠慢，纷纷召集属吏，宣讲新政，清点农具，巡查水利，一时间，朝野上下仿佛都沉浸在一股务实劝农的忙碌氛围之中。然而，在看似顺畅的推行表象之下，暗流依旧涌动。既有对政策本身、尤其“薄赋徭”可能束缚手脚的怨言与变通，也有对皇后借新政扩张影响力的警惕与隐忧。朝堂之上，关于“建言十二事”的博弈，在第一条政策落地后，并未停歇，而是迅速转向了另一条同样敏感且关键的议题——“广言路，杜谗言”。
二月二，龙抬头，大朝。太极殿内，气氛在庄重中透着几分紧绷。皇帝李治端坐御座，神色清明。在听取了几处试点州县关于春耕准备的初步奏报后，他话锋一转，再次提起了“建言十二事”。
“皇后所陈诸事，首重农桑，已在推行。然，兼听则明，偏信则暗。&bp;广&bp;开&bp;言&bp;路，&bp;杜&bp;绝&bp;谗&bp;言，&bp;尤&bp;为&bp;澄&bp;清&bp;吏&bp;治、&bp;稳&bp;定&bp;朝&bp;局&bp;之&bp;要。&bp;前&bp;番&bp;因&bp;立&bp;后&bp;等&bp;事，&bp;朝&bp;野&bp;不&bp;乏&bp;流&bp;言&bp;蜚&bp;语，&bp;甚&bp;至&bp;有&bp;人&bp;借&bp;机&bp;构&bp;陷&bp;忠&bp;良，&bp;扰&bp;乱&bp;人&bp;心。&bp;此&bp;风&bp;不&bp;可&bp;长！&bp;政&bp;事&bp;堂&bp;对&bp;于&bp;如&bp;何&bp;‘&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;杜&bp;谗&bp;言’，&bp;可&bp;有&bp;定&bp;议？**”
皇帝的言辞中透着一丝对过往流言风波（尤其是针对他和武媚娘）的余怒与警醒，这也使得“杜谗言”一条，在他心中分量格外不同。
这一次，出列主奏的是新任中书侍郎许敬宗。经过“建言十二事”的提出和“劝农桑”政策的初步推行，许敬宗作为“拥武派”核心与文笔干臣的地位更加稳固，由他出面奏对“广言路”这等涉及言论与监察之事，也显得顺理成章。
“陛下，臣等奉旨会议，以为‘广言路’与‘杜谗言’，实为一体两面，相辅相成。”&bp;许敬宗手持玉笏，声音清朗，“&bp;欲&bp;杜&bp;谗&bp;言，&bp;必&bp;先&bp;使&bp;忠&bp;言&bp;有&bp;路&bp;可&bp;达&bp;天&bp;听，&bp;使&bp;是&bp;非&bp;曲&bp;直&bp;有&bp;公&bp;道&bp;可&bp;辨；&bp;欲&bp;广&bp;言&bp;路，&bp;亦&bp;需&bp;有&bp;法&bp;度&bp;规&bp;制，&bp;以&bp;防&bp;小&bp;人&bp;借&bp;机&bp;诽&bp;谤，&bp;淆&bp;乱&bp;视&bp;听。&bp;故&bp;臣&bp;等&bp;拟&bp;定&bp;三&bp;策，&bp;恭&bp;请&bp;圣&bp;裁。**”
“讲。”&bp;皇帝颔首。
“其一，&bp;于&bp;朝&bp;堂&bp;之&bp;外，&bp;特&bp;设&bp;专&bp;司，&bp;以&bp;通&bp;下&bp;情。”&bp;许敬宗提高了声调，“&bp;请&bp;于&bp;朝&bp;堂&bp;东&bp;西&bp;两&bp;侧&bp;之&bp;光&bp;顺&bp;门&bp;外，&bp;分&bp;设&bp;‘&bp;招&bp;谏&bp;匦’&bp;与&bp;‘&bp;申&bp;冤&bp;匦’。&bp;招&bp;谏&bp;匦，&bp;以&bp;铜&bp;铸&bp;之，&bp;形&bp;如&bp;小&bp;室，&bp;四&bp;面&bp;开&bp;投&bp;书&bp;孔，&bp;分&bp;别&bp;涂&bp;以&bp;青（&bp;延&bp;恩，&bp;言&bp;政&bp;事&bp;得&bp;失&bp;与&bp;进&bp;献&bp;赋&bp;颂）、&bp;丹（&bp;招&bp;谏，&bp;言&bp;朝&bp;政&bp;得&bp;失）、&bp;白（&bp;申&bp;冤，&bp;陈&bp;诉&bp;冤&bp;抑）、&bp;黑（&bp;通&bp;玄，&bp;告&bp;天&bp;文&bp;秘&bp;谋&bp;或&bp;言&bp;军&bp;国&bp;机&bp;要）&bp;四&bp;色。&bp;天&bp;下&bp;臣&bp;民，&bp;不&bp;拘&bp;身&bp;份，&b