布？”他说着猛地一拍龙案，案上的玉圭“当啷”一声掉在地上，摔出一道裂痕。
周勃吓得连忙起身跪拜，额头紧紧贴在冰凉的金砖上：“臣对陛下忠心耿耿，天地可鉴！若有二心，愿受五马分尸之刑！”萧何也跟着跪下，心中却泛起一丝悲凉——他们这些跟着刘邦出生入死的老臣，如今竟要靠赌咒发誓来证明忠心。
陈平缓缓起身，没有跪拜，只是躬身行了一礼，语气沉稳道：“陛下息怒。臣以为，陛下所虑，并非无的放矢。异姓王之所以敢谋反，皆因手握兵权、坐拥封地，有割据一方的资本。如今异姓王已除，不如将刘氏子弟分封到各地，掌控函谷关、荥阳、彭城这些要害之地，让他们手握兵权，镇守四方。同时立下铁律，非刘氏不得封王，非有功不得封侯。如此一来，内有刘氏子弟为藩篱，外有功臣宿将辅朝政，内外相制，大汉江山自然固若金汤。”
这番话正好说到了刘邦的心坎里。他盯着陈平看了半晌，突然笑了起来，笑声沙哑却带着一丝释然：“陈丞相所言，正合朕意！朕就是这个意思！当年周武王分封诸侯，姬姓子弟遍布天下，周朝享国八百年；秦始皇废分封设郡县，结果二世而亡。可见分封刘氏子弟，才是长治久安之道！”
刘邦扶着龙椅扶手，慢慢坐直身体，眼中闪过一丝久违的亮光。他捡起地上的玉圭，摩挲着上面的裂痕，声音陡然提高了几分：“朕打算与列侯群臣订立盟约，用白马之血涂在盟书上，昭告天地，传之后世！这盟约就两条：第一条，非刘氏不得封王；第二条，非有功不得封侯。若有违背此盟者，无论是王侯将相，还是宗室子弟，天下共诛之！”
萧何心中又是一沉。他知道这盟约一旦订立，就意味着功臣集团的权力将被彻底锁死——以后无论功劳多大，都只能封侯，永远无法封王，而刘氏宗室则可以凭借血缘关系，坐拥封地兵权，世代富贵。可他也明白，刘邦此时猜忌心已极重，若敢反对，彭越、英布就是前车之鉴。他连忙叩首道：“陛下圣明！此盟若立，可保大汉千秋万代，传之无穷！”
周勃也跟着叩首附和，心中却有些不是滋味。他想起自己跟着刘邦打了十几年仗，身上伤痕累累，如今却只能封侯，而刘邦的那些儿子，有的还在襁褓之中，就能封王拜侯，坐拥千里封地。可他不敢有丝毫不满，只能把情绪压在心底。
刘邦看着两人的反应，满意地点了点头。他知道这两人心里可能不服，却也不怕他们反对——如今韩信、英布已死，功臣集团群龙无首，没人敢跟他这个帝王叫板。他当即下令：“陈平，此事就由你牵头，负责筹备盟约事宜。萧何，你负责拟定盟书文本，要写得字字千钧，让后世子孙不敢违背！周勃，你率北军将士守卫坛场，严禁任何人捣乱！三日后，朕要在朝堂上议定盟誓的具体日期和流程！”
三人齐声领命，躬身退出大殿。走出未央宫时，雪还在下，周勃忍不住对陈平抱怨：“陈丞相，陛下这是不信任我们这些老臣啊！凭什么刘氏子弟生下来就能封王，我们拼了性命只能封侯？”
陈平拉着他走到一旁的廊柱下，压低声音道：“周太尉，你糊涂啊！陛下如今病重，猜忌心极重，我们能保住性命就不错了，还敢奢求封王？你没看见韩信、彭越的下场吗？再说，这盟约看似限制功臣，实则也是在保护我们——只要我们不谋反，不觊觎王位，刘氏宗室就不能随便动我们。这是陛下给我们的定心丸啊！”
萧何站在一旁，默默听着两人的对话，没有说话。他抬头望着漫天飞雪，心中五味杂陈。他知道陈平说得对，这盟约对功臣集团来说，既是枷锁，也是保护伞。可他更担心的是，刘氏宗室一旦势力过大，日后会不会尾大不掉，引发宗室之乱。可这些话他不敢说，只能埋在心底。
订立白马之盟的消息，像一阵狂风，很快席卷了整个长安。列侯群臣得知后，反应各不相同。功臣集团大多心怀忐忑，尤其是那些手握兵权的将领，更是坐立不安。灌婴在府中来回踱步，对着妻子抱怨：“当年我跟着陛下破彭城、败项羽，战功赫赫，如今却连封王的资格都没有了！这白马之盟，分明是针对我们这些功臣！”
他的妻子是吕后的妹妹吕媭，闻言冷笑道：“姐夫，你这话可别在外头说！陛下如今最忌恨有人抱怨封侯不够，你要是被人告发，有你好果子吃！前日樊哙还跑到宫里哭诉，被姐姐一顿臭骂，如今不也乖乖上表支持盟约了？”
灌婴心中一凛。他想起彭越被剁成肉酱遍赐诸侯的惨状，打了个寒颤，连忙闭上嘴，连夜写了一道表章，称赞刘邦订立盟约的决策英明神武，还主动提出要将自己的部分食邑献给太子，以示忠心。
与功臣集团的惶恐不同，刘氏宗室则一片欢腾。齐王刘肥是刘邦的长子，得知消息后，当即在王府摆下宴席，宴请各路宗室子弟。酒过三巡，刘肥端着酒杯，意气风发地说：“诸位兄弟，陛下订立白马之盟，非刘氏不王，这意味着天下的要害之地，都将是我们刘氏的天下！父亲百年之后，我们兄弟同心，必能保住大汉江山！”
楚王刘交（刘邦之弟）捋着胡须，笑着附和：“大哥说得对！当年秦始皇废分封，结果天下一