年给他的“免罪铁券”，上面刻着“免刘仲三次死罪”的字样。府门被攻破后，周昌带着锦衣卫冲进来，刘仲举起锦盒嘶吼道：“我有陛下亲赐的免罪铁券，你们敢动我？”周昌冷笑一声，让人将搜出的私设刑具和奴隶名册扔在他面前——刑具上还沾着干涸的血迹，名册上密密麻麻写着五百多个奴隶的名字，其中有三十多个标注着“已死”。“铁券免的是小罪，你私占良田两万亩、奴役百姓五百人、打死佃农三人，是灭族的大罪，铁券无用！”周昌挥了挥手，锦衣卫上前将刘仲按在地上，刘仲挣扎着喊道：“我要见陛下！我要见陛下！”周昌一脚踩在他背上：“陛下说了，像你这样的败类，不配见他！”那些被奴役的佃农，见刘仲被擒，纷纷从柴房、地窖里跑出来，跪在地上哭拜，有个老汉颤巍巍地递上块带血的粗布：“这是我儿子被他们打死时穿的衣服，他才二十岁啊！多谢大人为我们做主！”周昌看着那些伤痕累累的佃农，眼圈有些发红，对身边的锦衣卫道：“把刘仲的家产全部充公，分给这些佃农，每人五十亩地，免租税五年！”佃农们听到这话，再次哭拜在地，哭声里满是感激。
刘仲被押到长安后，刘邦在长乐宫偏殿召见了他。刘仲穿着囚服，头发散乱，往日的威风荡然无存，一见到刘邦就哭天抢地：“陛下，臣知道错了！求陛下看在臣父亲当年帮您筹措粮草的份上，饶臣一命吧！”刘邦看着他这副模样，想起当年在沛县，刘仲的父亲确实帮过他——那是他刚起兵时，粮草短缺，刘父变卖了家里的十亩良田，给了他五十石粮。刘邦揉了揉眉心，对站在一旁的萧何道：“萧相国，你看此事……”萧何上前一步，躬身道：“陛下，律法面前无亲疏。秦二世偏袒赵高，纵容他贪赃枉法、滥杀无辜，导致天下大乱，陈胜吴广揭竿而起，秦二世最终被赵高所杀，落得个身首异处的下场。如今刘仲若免罪，新律便成了废纸，百姓会说陛下‘只许州官放火，不许百姓点灯’，到时候人心涣散，再想挽回就难了！”正说着，樊哙提着个酒坛走进来，他刚从楚地巡查回来，身上还带着风尘，听到刘仲的哭声，当即把酒坛往案上一放，高声道：“陛下！末将去楚地查过，刘仲打死的佃农里，有个叫王老头的，当年咱们在淮河被项羽追杀，是他撑着船把咱们送过对岸的！他儿子去找刘仲要粮，竟被刘仲活活打死，尸体扔到河里喂鱼！这种忘恩负义的恶人，不杀他不足以平民愤！”刘邦沉默了，他走到殿外，看着远处的城墙，城墙下的百姓正在田里耕作，欢声笑语飘进宫中。他想起当年在沛县许下的“让百姓安居乐业”的誓言，又想起那些易子而食的案卷，终于转过身，对锦衣卫道：“依律当斩！念其父亲有恩于朕，赐全尸，家产充公，奴役的佃农每人分五十亩地，免租税五年。”刘仲听到这话，瘫倒在地上，嘴里喃喃道：“我不该……我不该啊……”吕后派人送来一壶毒酒，刘仲喝后不久便气绝身亡，他的罪状被张贴在全国各州郡的城墙上，百姓们看了无不拍手称快，有个楚地的老汉还特意买了鞭炮燃放，说：“这是为民除害啊！”
刘仲被处死后，各地的旧族、乡绅无不震动。项羽的叔父项伯，主动将私占的万亩良田上交官府，还拿出两千两银子救济百姓，他亲自去长安拜见刘邦，跪在宫门前道：“臣以前糊涂，贪占百姓田地，如今知罪，愿遵新律行事，求陛下宽恕。”刘邦见他态度诚恳，便封他为射阳侯，让他协助地方官推行新律。齐地的田氏家族，是战国时期齐国的王族，项羽死后一直盘踞在齐地，拒不归附汉朝，如今也派人到长安表示愿意遵律纳税，还送来了五百石粮作为贡品。萧何在丞相府收到各地报来的消息时，正和曹参、陆贾商议推广新耕种技术的事。曹参刚从蜀地回来，带来了曲辕犁的图样，这种犁比传统的直辕犁更省力，还能深耕土地，产量能提高三成。陆贾则拿着一本《新语》的草稿，里面写着“道莫大于无为，行莫大于谨敬”的治国理念，主张减少徭役、让百姓休养生息。三人正说得热闹，陈平带着个老农走进来，老农穿着崭新的粗布衣裳，手里捧着一袋饱满的麦粒，麦粒金黄透亮，散发着淡淡的清香。“相国，这是关中屯田收的粮，比去年多了三成！”老农激动得声音都有些颤抖，他就是之前与妻子失散的李二，如今分了三十亩地，还娶了儿媳，家里添了个大胖小子，说起新律便抹眼泪：“若不是新律，我夫妻还在失散，哪有今日的好日子！这袋粮是我特意挑的最好的，求相国转交给陛下，让陛下尝尝百姓的心意！”曹参接过麦粒，放在手里掂了掂，对萧何道：“如今流民都安了家，下一步就该推广曲辕犁了，我已让人在蜀地打造了百具，开春后便可分发到各州郡，再派农官去指导百姓使用。”陆贾也道：“相国，臣以为还应减少徭役，当年秦代就是因为徭役太重，百姓才造反的，如今虽比秦代轻，但还是有百姓因徭役耽误耕作，不如规定‘每年徭役不超过一个月’，让百姓有更多时间种田。”萧何点了点头：“两位说得都有道理，我明日便向陛下进言。”
休养生息的政策很快便在全国推行开来，效果也渐渐显现。刘邦采纳了陆贾“无为而治”的建议，解散了三成军队，让士兵解甲归田，对于愿意留在