永徽元年正月十六，年节的喜庆气氛尚未完全散去，长安皇城之内，已是一片庄重肃杀。今日并非朔望大朝之期，但紫宸殿外的广场上，文武百官的冠冕袍服却比元日大朝时更加齐整，神色也更加凝重。所有人都知道，去岁末皇帝那番“共掌江山”的宣言绝非虚言，年节刚过，一场真正意义上的、旨在重塑帝国肌理的“新政风暴”，即将在这象征着最高权力的大殿之上，正式拉开序幕。风，起于青萍之末，而这股从“二圣”与李瑾心中酝酿已久的变革之风，其首阵锋芒，便要涤荡这庙堂之上的积弊与沉疴。
辰时二刻，钟磬长鸣。皇帝李治与皇后武媚娘自御屏后并肩而出，登上丹墀。与元日大朝略有不同，今日皇后&bp;未&bp;坐&bp;于&bp;垂&bp;帘&bp;之&bp;后，&bp;而&bp;是&bp;在&bp;御&bp;座&bp;之&bp;右&bp;侧&bp;稍&bp;下&bp;处，&bp;设&bp;一&bp;紫&bp;檀&bp;凤&bp;座，&bp;与&bp;御&bp;座&bp;仅&bp;一&bp;臂&bp;之&bp;隔，&bp;面&bp;向&bp;群&bp;臣。&bp;虽仍略低于御座，但这近乎“并坐”的姿态，无疑是将“二圣共治”以一种更加直观、更具压迫感的方式，昭示于天下臣工之前。皇帝今日气色尚可，只是眉宇间那份挥之不去的疲惫，在殿内明亮的灯火下仍清晰可见。而端坐凤座之上的武媚娘，则是一身深青色常朝礼服，头戴九树花钗冠，面容沉静，目光如秋水般明澈深邃，仿佛能洞悉殿中每一丝细微的情绪波动。她不再需要通过一层薄纱来倾听与观察，而是直接以帝国女主人的姿态，审视着她的臣子，以及她与皇帝、李瑾共同构划的崭新蓝图。
“众卿平身。”&bp;皇帝的声音略显低沉，却带着不容置疑的威仪，“年节已过，万象更新。今日朝会，不议琐务，专论&bp;国&bp;是&bp;新&bp;政。&bp;去岁以来，内修政理，外慑不臣，赖诸卿之力，稍有小成。然治国如逆水行舟，不进则退。我大唐欲成万世不拔之基，开创远超贞观之盛世，非&bp;革&bp;故&bp;鼎&bp;新、&bp;除&bp;弊&bp;兴&bp;利&bp;不&bp;可。&bp;朕与皇后，思之再三，与诸宰辅、重臣议定，拟于永徽元年，推行一系列新政，总其名曰——&bp;‘&bp;永&bp;徽&bp;新&bp;政’。**&bp;今日，便与诸卿共议其纲。”
“永徽新政”四字一出，殿中空气为之一紧。许多官员，尤其是那些出身世家、世代簪缨的老臣，心中俱是一沉。他们隐隐感觉到，这绝非简单的政策调整，而可能是一场触及根本利益分配与权力结构的深刻变革。
皇帝将目光投向御阶下肃立的李瑾：“李卿，你总督平边，总揽实务，对新政之要，有何见解？可为诸卿先陈大略。”
“臣遵旨。”&bp;李瑾出列，手持玉笏。他今日未着甲胄，亦未佩“定邦”剑，只一身紫色圆领常服，却自有一股渊渟岳峙的气度。他先向御座与凤座方向深深一躬，然后转向群臣，朗声道：
“陛下，皇后殿下，诸位同僚。‘永徽新政’之要，在于&bp;强&bp;国、&bp;富&bp;民、&bp;择&bp;吏、&bp;明&bp;法，&bp;四&bp;者&bp;相&bp;辅&bp;相&bp;成，&bp;共&bp;固&bp;邦&bp;本。&bp;其具体纲领，臣与政事堂诸公、及北门学士经数月研议，拟为&bp;四&bp;纲&bp;十&bp;二&bp;目，&bp;恭&bp;呈&bp;御&bp;览，&bp;并&bp;请&bp;诸&bp;公&bp;议&bp;之。”
他微微一顿，声音愈发清晰有力：
“&bp;第&bp;一&bp;纲，&bp;曰&bp;‘&bp;吏&bp;治&bp;新&bp;章’，&bp;核&bp;心&bp;在&bp;于&bp;‘&bp;考&bp;成&bp;法’&bp;与&bp;‘&bp;汰&bp;冗&bp;员’。**”
“&bp;考&bp;成&bp;法，&bp;即&bp;以&bp;实&bp;绩&bp;为&bp;核，&bp;重&bp;定&bp;官&bp;员&bp;考&bp;课&bp;标&bp;准。&bp;以往考课，多重德行、资历、门第，于实政实效，考核模糊。自今岁始，&bp;凡&bp;地&bp;方&bp;亲&bp;民&bp;官，&bp;需&bp;以&bp;户&bp;口&bp;增&bp;减、&bp;垦&bp;田&bp;多&bp;寡、&bp;赋&bp;税&bp;完&bp;成、&bp;狱&bp;讼&bp;清&bp;明、&bp;水&bp;利&bp;兴&bp;修、&bp;学&bp;校&bp;兴&bp;废&bp;等&bp;具&bp;体&bp;可&bp;量&bp;化&bp;之&bp;项&bp;目，&bp;作&bp;为&bp;考&bp;课&bp;主&bp;要&bp;依&bp