给没有品级的低级宫人和奴隶们制作制服。
全部使用棉布制作的白色中衣，根据性别和工作类型不同分配黑色、蓝色、灰色交领短和马面裙，负责洒扫洗涤之类的勤杂工作的，外面再加个白色棉布围裙。
除了衣服之外，这些底层宫人和奴隶们，以及管理他们的内侍和女史们，所有的制服衣领和袖□内侧，以及围裙前胸右上角，都有缝制上去的编码布条。
每个人还有一个不锈钢胸牌，胸牌上有与衣服映射的编码。
所有人进宫当值，都要穿自己的制服，并且用绳子将胸牌系在胸口预留的带子上，让数字固定朝外。
干杂活的奴隶身上还有烫上去的专门编号，衣服上的编号要和身体上的相同。
所有人每次入宫都要核验编号，发现衣服编号不对者，立刻擒拿当事人，并马上去确认编号映射人员的实际情况。
朱元璋的喜好在某些地方与朱桓颇为类似，朱元璋希望除自己之外的一切事务都能够明确可控。
朱元璋非常喜欢朱桓设计这种配合制服和编号的人员管控方式。
所以得到建议后就直接就采纳了。