朱元璋听完朱桓的说明还是直接摆手：“道理是这个道理，但真的做起来是千难万难，这实际上比打天下都要难。
“因为这才是真正的要去夺天下，夺了士绅实际控制的天下。
“稍微一个不小心，就会导致江山社稷倾复啊。
“最后还要在史书和暴秦放一起。”
朱元璋现在已经完全明白了，朱桓设想的这种事情，是真正的底层社会改革。
要全面扩大官僚体系，扩大到现在的几倍甚至十倍以上。
让他们作为皇权的代表，真正深入到乡村中去控制乡村，而不再继续与地方士大夫合作治理天下。
看似和秦汉类似，但是现在没有秦汉的世家了，只有皇权和官僚共掌天下。
同时官僚都是皇帝的臣仆，皇帝因此能够成为真正的天下之主。
朱桓感觉朱元璋不是没有兴趣，只是觉得无法实现：“那父皇可以在找个说得过去的理由，在少数地方开始尝试吗？
“这种事情在未来是能做成了的，甚至于无论东西方都有很多国家做成了。
“有些国家的官吏兵数量加起来，能达到国民人口的十分之一。
“有十分之一的人口，由朝廷财税直接供养，他们也会自发的维护国家体系。
“依靠蒸汽机时代的生产和运输能力，将天下财货集中起来运用。
“就算是做不到极致，应该也能做成一部分的。”
朱元璋听到这里顿时骇然变色：“官吏兵占人口的十分之一？这么多官吏兵能做什么？这朝廷能养得起？”
朱桓继续解释说：“完全养得起，单纯看粮食须求的话，有了大型农业机械之后，只要有两三成人口务农，就能够养活其他的七八成人口了。
“然后工匠会比农业人口稍微多一点，能占到全天下的三到四成，他们要生产制造天下所需的生产和生活用具以及武器。
“剩下的还有商人、伙计、乐户、仆妇、摊贩等等闲散人员，也能占两三成。
“最后就是官吏加之兵丁总数，可以占全天下人口的一成。”
“吏员兵全部由财政供养，整个国家的所有公共事务，全部由朝廷管理。
“每个乡镇衙役都有官员，都有衙役，维持安定，处理纠纷，还要随时到乡村去处理类似的事情，而不是依赖乡绅处理。
“所有衙门雇佣的人员，全部由财政拨款来供养，而不是他们在地方自筹。
“朝廷对整个国家了解的一清二楚，每年生产了多少东西清淅可知，有多少资源可以调用也随时能看到。
“当然，现在我们做不到这么高的级别，可以在钢轨贯通的地方部分落实。”
朱元璋已经完全动心了，但还是没有马上回答，这事儿太大了：“此事过于重大，容我仔细思量数日——。”
朱桓知道这种事情异常复杂，失败的后果也非常严重，朱元璋不可能马上决定。
朱桓也不去催促朱元璋，而是换了另外一个话题：“无论将皇权深入乡村之事是否实施，几臣都希望父皇为大明定下几项祖训&039;
。
朱元璋有些谨慎的追问：“什么祖训？还是税赋相关的吗？先说来听听。”
朱桓点头说：“是的，就是与税收相关的。
“首先是税收与科举相关的。
“所有参加科举考试的人，都必须全额缴纳此前三年内的所有税赋。
“科举考试登记报名的时候，要说明家中的田亩和商铺等资产数量，关键是要提供缴税凭证。
“匠户若承担了朝廷派工，军户若在外地当差，提供相应凭证便无需缴税。
“在此基础上，拥有功名的人，必须每年按时足额缴纳赋税。
“专门安排征税军官，每年不定期到地方巡视。
“一旦发现有人偷税漏税，就可以革除其功名，永不叙用。
“同时追缴所有税款，并追加一到十倍的罚款。
“在此基础上，任何人都不得用任何方式免税，子孙不得授予任何人免税权。
“包括徭役，可以用钱款抵冲，让朝廷雇人参加，但绝对不得优免，除非在朝廷已经收了三成田税的地方。
“任何人提议对特定身份免税免徭役则即刻诛杀！”
将参政权利和纳税义务互相绑定，这是帝国时代维持税收规模的重要手段，也是长期保持统治能力的重要手段。
近代的英国和后来的美国，就是凭借这个手段全球布武的。
英国近代的参政权利，也就是投票资格和参加选举的资格，都是跟资产和纳税义务绑定的，资产数额不达标，或者不纳税的话，就没有选举权。
大明中后期却反过来了，理论上天下绝大部分人都有参政的权力，也就是参加科举获得功名，然后担任朝廷官员的资格。
但佃户与只有少量土地的自耕农，根本没有能力承担科举成本，也就事实上无法参加科举考试，没有实际上的参政权力了。
实际上的统治阶级，是有能力参加科举的拥有较多土地的地主士绅。
实际上的统治集团，是科举出身的官僚士大夫。