芦盐区试手，却没料到朱由校接下来的话，完全超出了他的预料。
“从山东试点。”
朱由校的声音不高，却让李长庚与朱承宗都微微一怔。
朱承宗率先反应过来，眉头微蹙：
“陛下，山东刚经徐鸿儒之乱，民生尚未完全恢复，此时推行新盐政，会不会”
他话未说完，却见朱由校摆了摆手，显然早有考量。
朱由校走到案前，缓缓说道：
“选定山东作为试点，好处有二。”
“其一，徐鸿儒叛乱时，登莱盐商多有勾结乱军者，事后被抄家问罪的不在少数。
剩下的也多是惊弓之鸟，再无往日拢断盐利的底气，地方士绅也因平叛时被征调粮草，元气未复，抵抗新政策的能力远不如两淮。
其二，山东盐政历来依附两淮，没有形成独立的利益集团，盐引流通、灶户管理都相对简单，即便试点中出了差错，也容易调整，不会象两淮那样一乱便牵动全局。”
李长庚眼中渐渐亮了起来：
“陛下英明！臣之前只想着从易处入手，却没料到山东乱后正是‘破而后立’的良机。
既无盘根错节的势力阻挠，又能借着平叛后的馀威推行新法，待总结出经验，再推广到两淮，便能事半功倍！”
朱由校见他领会了深意，开始细说新盐政的具体章程：
“首先，要先斩杂项，还盐税一个清明。”
“山东盐区现行的‘关引费’‘京掣费’‘验引费’，还有盐官私收的‘茶钱’‘纸笔钱’，全是非法摊派，一律废除！
只保留两项法定税额：‘正引价’‘馀盐银’，每引合计银一两四钱六分，
正引五钱六分，馀盐八钱，白纸黑字写进章程，地方官若敢额外加征，以贪腐论罪！”
李长庚急在心中，心中嘀咕：“废除杂项，定死税额，商人便不用再受层层盘剥，愿意来山东贩盐的人定会多起来！”
“不过，光定税额还不够，得有人盯着。”
朱由校又道，目光转向朱承宗。
“还要强化监督。朕会给山东巡盐御史和镇守太监各发一道密旨，赋予他们‘查核盐利流向’‘弹劾贪腐盐官’的实权。
但凡查到盐官私截盐利超千两，或是与盐商勾结分肥的，不用上报，直接押解京师审讯，家产抄没充公！”
“再者，要解决积引的问题。
山东虽无两淮两百万引的积弊，却也有十几万引压在商人手里，若不解决，新引便难流通。
朕的想法是，编纲定销：将积引编为五纲，每纲三万引，与新引按一比二的比例附销。
商人买两引新引，只需附带销一引积引，而且附销的积引，馀盐银减半。
同时限定五年内销完所有积引，每年考核进度，完成的商人，次年优先给新引。
完不成的，取消下年中盐资格。
另外，对那些持有积引多年的商人，从之前抄没的乱党盐商家产里拿出钱来，每引补偿二钱，弥补他们的损失，也好让他们安心配合新政。”
李长庚眼中满是赞叹：
“陛下此策既解了积引之困，又安抚了商人，可谓一举两得！
臣方才心算了一下，若能顺利销完积引，再加之新引的税收，山东盐税至少能比往年翻一倍！”
“仅仅一倍，还不够还不够。”
朱由校摇了摇头。
“要让官盐压过私盐，还得降价格、提质量。
朕打算把山东正引价从五钱六分降到五钱，馀盐银从八钱降到六钱，每引合计一两一钱，比原来降了一成八。
同时规定，灶户缴盐必须经过检验，劣质盐要退回重煎，官盐质量若不如私盐，盐场官直接革职！
另外，贫民肩挑私盐的问题也得解决。
重启‘听民肩挑’的旧制，但改为官督民卖：
贫民到盐场买盐时，每百斤缴五分银领一张‘便民票’，就能在乡镇售卖，既给贫民一条活路，又把小额私盐纳入官管，还能多一笔税源，一举三得。”
说到这里，朱由校语气柔和了几分：
“灶户是盐政的根基，之前袁世振的纲运法把灶户逼得逃亡大半，新政必须稳住他们。
朕打算从盐税里划出每引二钱作为灶户工本银，比原来提高五成，由巡盐御史亲自监督发放，不许盐官截留。
天启元年以前灶户欠的盐，一律免了，不再追讨。
若是盐场遭灾，允许灶户以银折盐，每引折三钱，不让他们因灾破产。
另外，废除盐官对灶户的人身控制，允许他们自愿组合煎盐，提高效率。
只要灶户安稳了，正盐产量才能上去，商人不用再靠‘买补’过日子，私盐自然就少了。”
李长庚心都有些发颤了。
他算了算，若是这些措施都能落实，山东盐税一年至少能有五六十万两，比现在的二十万两翻了近三倍，而且随着新引流通、私盐减少，后续还能再涨！
他心中感慨万千。
“陛下此策，兼顾官、商、灶、民四方，既解眼前之困，又谋长远之利，臣佩服！
有陛下