空白圣旨平铺在御案之上，朱由校当即开始泼墨。
密旨的开篇，朱由校没有绕弯子，径直向袁可立挑明了救灾司的真正使命：
“江南之患，不在水涝，而在乡绅拢断乡野。
里甲崩坏百年，赋税、户籍、治安尽归豪强，朝廷政令如隔靴搔痒。
朕设救灾司，名日赈灾，实为借势破局，将皇权之根扎入村野，断士绅豪强臂膀。
此乃朕之心腹事，卿需慎之又慎。”
笔锋一转，他便写下最内核的“选人”之策。
这是皇权能否穿透基层的关键，也是他反复斟酌多时的结果：
“救灾司基层“村赈点’负责人，绝不可用乡绅、里正，亦不可用州县吏员举荐之人此类人非与豪强勾结，便是染尽官场积弊，只会将赈灾变成‘分肥”。
卿须从江南‘寒素书生’中拔摧：
凡家境贫寒、未入仕途却通经史、有口碑者，由县赈济总局出题考核（考‘民生策”，不问八股），合格者授‘村赈点主事’之职，月给俸禄五两（与九品官相当）。
此类书生有三利：
一者出身民间，知百姓饥苦，不会克扣赈粮。
二者无乡绅背景，不易被拉拢腐蚀。
三者渴望借朝廷差事改变命运，必尽心效力。
卿可告知他们，赈灾结束后，表现优异者可保举入国子监，或补州县吏缺，让他们有奔头。”
写到此处，朱由校顿了顿，想起辽东战场上那些带着伤归来的兵卒，笔尖又添上一段“至于村赈点的差吏、护卫，可从辽东归兵中挑选。
此番辽东平叛，归来的客军约万人，多是北方健儿，与江南乡绅无半点牵扯。
他们见惯沙场生死，对朝廷忠诚无二，且执行力强。
可让他们负责‘户贴”发放、灾民登记复核、安置区治安，每日给米二升、铜钱十文，若有战功者，可升“村赈点巡检”。
朕知此辈久后或染地方积习，然至少能为朕争取十馀年时间。
这十馀年里，卿可助朕完善基层制度：
村赈点主事三年一换，不得在原籍任职。
巡检由救灾司直接调遣，不许与地方更员勾结。
每季度由巡按御史核查‘户贴”与实际人口，若有篡改者，连坐县赈济总局主官。
如此循环，或可让基层真正归于朝廷掌控。”
密旨的末尾，他特意加了一段“监督之法”。
“卿若遇乡绅阻挠、地方官叼难，可直接调动南京卫所兵卒弹压。
东厂已派百名番役随卿南下，专查‘贪腐、囤积’之事。
凡贪污赈粮百两以上、囤积粮食千石以上者，无需奏请，就地斩决，悬首城门三日，以做效尤。
卿切记：救灾、掌基层，二者不可偏废。
江南定，则大明财赋定；基层掌，则大明根基定。”
写完最后一字，朱由校将笔掷在笔洗中，取过随身佩戴的“天子行宝”小印。
这枚印玺比寻常御印小一圈，专用于密旨。
他蘸了朱砂，在密旨落款处重重盖下。
此时魏朝已奉召赶来，见御案上的密旨，连忙躬身：“奴婢恭迎陛下旨意。”
“这封密旨，你亲自选三个最可靠的使者，每人备三匹快马，走内府驿道，日夜兼程送往南京袁可立手中。”
朱由校将密旨折成细条，塞进特制的铜管，再用蜂蜡封死管口。
“沿途驿站须优先供给马匹、干粮，若延误一刻，驿丞与使者一并问斩。
另外，告诉袁可立，密旨内容，除他之外，不得有第二人知晓。”
魏朝双手接过铜管，紧紧揣进贴身处的锦袋里，锦袋外还裹着三层防水的油布。
“奴婢遵旨！即刻便去安排，定让密旨在三日内送到袁可立手上！”
说罢，他躬身倒退着退出暖阁。
时间缓缓流逝。
三日后。
一场浙浙沥沥的夏雨落在北京城上。
给久旱的北直隶，带来了些许甘露。
但却没给通政使司带来半分宁静。
司署院落里，十几名吏员正围着堆积如山的奏报忙碌。
这些从江南送来的“八百里加急”奏报，封皮上大多沾着泥浆与雨水，有的边角被水泡得发皱，墨字都晕开了几分。
显然是从被淹的州县加急送出的。
“苏州府奏：吴淞江堤坝溃决三处，淹没稻田两万三千亩，流民约八千馀人！”
“杭州府奏：海潮倒灌入城，弼教坊商铺尽毁，贡院牌楼塌了，溺死者已逾三千！”
“绍兴府奏：上虞县七个村落被海潮吞噬，仅馀四十馀人生还，盐场堤坝全毁！”
吏员们一边高声念着奏报摘要，一边按府县分类登记，再由专人送往内阁、户部与救灾司筹备处。
孤辜战士通政使曹于汴亲自坐镇，手里着一本厚厚的登记簿，时不时用笔在上面勾画。
虽灾情触目惊心，他脸上却不见慌乱，只因各部门早已按陛下旨意备妥了应对之策。
而南京那边。
袁可立接到密旨后，第一时间在南京