了百姓的心。”
“明公所言极是，只是具体该如何操作？”
“第一步便是免罪归籍，恢复他们的民身。”
“三日后在平金城外设‘招抚台’，当众宣布：
凡汉人降兵，只要能指证上司的恶行、上交手中武器，一律既往不咎。
愿意归乡的，官府给发‘路引’。
再发‘安家银’，每人五两。
另外，要派辽东本地的明军护送，每五十人一队，送到开原、铁岭这些原籍地，还要协助他们赎回被建奴掠走的家人、重建被烧毁的房屋。
咱们得让他们知道，回大明，比在建奴当奴才强。”
“那愿意从军的呢？”周文焕追问道，笔尖在纸上飞快记录。
“愿意从军的，单独编为‘辽军新营’。”
“让他们驻守这些原建奴占领的城池。
一来是‘辽人守辽土’，他们熟悉本地的山川地形，冬天雪大时能辨明路径，比关内调来的士兵更适合防御。
二来他们都是辽东人，跟其他明军士兵少了些地域隔阂，不容易起冲突。
不过要派咱们信得过的辽东将领统领，比如朱万良，他为人稳重，能镇住场子。”
周文焕边写边点头。
“但有一类人，绝不能宽宥。”
熊廷弼的语气，突然杀气腾腾起来了。
“佟养性那些主动降金、助纣为虐的汉人将领，绝对不能饶恕！
这些人忘了祖宗，帮着建奴屠戮同胞，手上沾的汉民鲜血比女真贵族还多！
处置他们，不仅要杀，还要重重地杀。
选在平金城外的校场，当着所有辽东百姓的面凌迟处死！
要让全辽东的人都看看，做汉奸的下场是什么，看谁还敢背着大明投敌！”
周文焕听得心头一凛，连忙在纸上标注“严惩汉奸，示众凌迟”。
熊廷弼缓了缓语气，又说起另一桩要事：
“还有赫图阿拉的汉民，这是辽东的根本民心所在。
他们是大明的子民，这些年被建奴掠为奴、占了土地、毁了家园，对建奴恨之入骨，也是‘辽人守辽土’政策的根基。
对他们，内核是‘归还权益、弥补损失’，让他们能重新安家立业。”
“首先要组织‘土地清丈队’，清丈建奴贝勒、贵族侵占的汉民土地，一律没收归还原主。
那些被改成‘八旗庄园’的土地，按‘人均十五亩’重新分配给无地汉民。
官府要从辽阳、沉阳的粮仓调拨种子、农具，给每户发一把锄头、一袋麦种，还要免三年赋税。
让他们能休养生息，把地种起来，日子过好了，才会真心归顺大明。”
“其次是重建家园。”
熊廷弼继续道：
“在开原、铁岭、平金城这些战后废墟上，按‘百户为村、千户为镇’重建聚居点。
村里设‘乡约所’，让汉民中的乡绅、秀才主持，负责调解邻里纠纷、教大家识律法。
比如《大明律》里的‘斗殴律’‘田宅律’，用大白话讲给百姓听。
还要恢复驿道、市集，驿道派士兵修缮，市集找本地的商人牵头，让汉民能拿粮食、布匹去换盐、铁，逐步恢复正常生活。”
“最后，每个村镇要组建‘乡勇队’，每村五十人，选年轻力壮的汉民，配备明军淘汰的刀枪、弓箭。
派明军军官每月去训练两次，教他们基本的列阵、格斗，让他们负责防范建奴残部偷袭和山林里的盗匪。
这样既减轻了我军的防御压力，也让汉民有了‘自我保护’的安全感，知道大明不仅能帮他们夺回土地，还能护着他们安稳过日子，归属感自然就强了。”
周文焕听得连连点头，笔下的字迹越来越快，额角都渗出了细汗。
这些政策环环相扣，既有安抚，又有保障，远比他之前想的“杀或放”周全得多。
“至于女真本族百姓。
他们是建奴的根基族群，有很强的部落认同，但多数人也是战乱的受害者。
被贵族裹挟着打仗，自己连饱饭都吃不上。
对他们，不能一味打压，要‘打散部落、务农汉化、逐步融合’，慢慢来，急不得。”
“第一步是迁离老巢，分散杂居。”
“把平金城里的女真百姓全部迁出，不能让他们聚族而居。
比如原正黄旗的属民，不要全往一个地方送，分成十几拨，分别安置到开原、铁岭的汉人村落里，每村编入十到二十户女真家庭。
让他们跟汉人同村而居、同田而耕，平日里一起种地、赶集，时间长了，隔阂自然就少了。”
“第二步是转变生计。”
“女真百姓多靠游牧、狩猎为生，不懂农耕，官府要派汉人老农手柄手教。
比如怎么耕地、怎么施肥、什么时候播种，甚至可以搞‘农具租贷’，让他们先借着用，秋收后再还。
还要定个规矩：若三年内粮食产量能达到汉人农户的八成，就免除次年的赋税。
若是