，走到墙上的巨幅中国地图前：“骨架有了，血肉要我们自己填。立刻在黄河通讯旗下，成立一个独立的‘数字地图事业部’。做三件事：”
“第一，组织技术团队，消化、吸收买来的国外地图数据标准和处理工具，在此基础上，开发我们自己的地图数据编译和编辑平台。”
“第二，启动‘扫街’计划。招募人员，配发PS接收机和简单的测绘工具，从四九城、上海、花城这几个核心城市开始，进行实地路网采集和兴趣点（PO）标注，修正和丰富进口数据。同时，与各地的测绘院、城建部门接触，看能否获取官方的、更新更准确的基础地理信息数据作为补充，哪怕需要付出代价。”
“第三，也是关键，”何雨柱转过身，目光锐利，“这个事业部，要同步研发支持北斗卫星信号的接收模块。我们的电子地图，不能只绑在PS一棵树上。要做出能同时接收PS和北斗信号的双模芯片和板卡，确保在任何情况下，都能提供定位服务。”
何耀宗迅速记录着，思路逐渐清晰：“我明白了。利用国外的数据和技术起步，快速搭建平台，同时依靠我们自己的力量填充国内数据，并且底层硬件上兼容北斗和PS，两条腿走路。”
“对。”何雨柱坐回椅子上，“这件事，前期投入会很大，见效慢，甚至可能长期亏损。但它关系到未来交通、物流、城市规划乃至个人出行的方方面面，是真正的战略基础设施。你要把它当成一项长期投资来做，不要计较一时的得失。”
“爸，我懂它的分量。”何耀宗郑重地点点头，“就像您当初布局通讯网络一样。我回去就抽调精干力量，先把架子搭起来。技术团队可以从通讯研发部门划拨，实地采集团队可以参照救援队的模式，招募一些能吃苦、熟悉当地地形的年轻人进行培训。”
“嗯，具体操作你把握。”何雨柱挥挥手，“遇到解决不了的困难，再来找我。记住，速度要快，但数据质量是生命线，宁可慢一点，也要保证准确性。”
随着何耀宗领命而去，黄河集团这艘商业巨轮，又一个崭新的、着眼于未来的事业部开始悄然运转。
数字地图事业部的成立初期，第一批由二十多名年轻小伙组成的实地采集团队，经过简短培训，配发了昂贵的PS接收机、手持式终端（PDA的早期形态，笨重且功能有限）、纸质地图和记录表格，被派往四九城的各个城区。
最初的几天还算顺利。小伙子们穿着印有“黄河通讯”字样的工装，两人一组，主要任务是沿着主干道记录道路名称、走向、交叉口，以及沿街显著的单位、商铺。
但问题很快出现了。
九九年那会儿，普通老百姓对“地图采集”根本没概念。
看见有人拿着没见过的电子设备，对着街面、店铺比比划划，还时不时在本子上记录，难免引起猜疑。
一天，在东城区一条繁华的商业街上，小组长老张和新人小王正忙着。
老张操作PS记录轨迹，小王则负责用PDA上的简陋软件标注路边一家老字号饭庄的位置。
“哎，你们俩，干嘛的？”一个穿着白色跨栏背心、摇着蒲扇的大爷踱步过来，皱着眉头上下打量他们，目光主要落在老张手里那个带着小天线的PS设备上。
老张赶紧陪着笑：“大爷，我们是黄河通讯的，在做电子地图数据采集。”
“电子地图？啥玩意儿？”大爷没听懂，蒲扇指向小王手里的PDA，“那黑疙瘩是照相机？你们拍什么呢？是不是对面商场派来摸底的？”旁边几个纳凉、下棋的老头老太太也围拢过来，眼神里充满了审视。
小王年轻，有点紧张，忙解释：“不是拍照，我们就是记录位置，做导航用的”
“导航？给谁导航？”大爷警惕性更高了，“我看你们这设备挺稀奇，别是搞什么特务活动吧？这附近可都是居民区！”这话一出，周围几个老人也纷纷附和：
“就是，鬼鬼祟祟的！”
“老李头，去喊居委会刘主任来看看！”
“要不要报警啊？”
老张心里叫苦，赶紧拿出工作证和集团盖章的文件：“大爷大妈，我们真是正规公司的，您看，这是我们的证件。”
可介绍信上“数字地图”、“位置信息”这些词，对老人们来说太陌生，反而加重了他们的疑虑。很快，居委会的刘主任真被叫来了，一位五十多岁、作风严谨的女同志。
她仔细检查了证件，也没完全搞明白，但本着负责任的态度，说道：“你们这个工作，我没听说过。这样，你们先别记录了，我跟派出所联系一下，确认你们身份再说。”
老张和小王无奈，只好原地等待。
不一会儿，片警骑着自行车来了，了解情况后，也觉得这事儿有点新鲜，用对讲机向所里汇报。
类似的情况在接下来几天，于不同城区接连发生了好几起。
有的小组被商场保安盘问，怀疑是竞争对手来窃取商业信息；有的在机关单位附近徘徊时，被警惕的门卫劝离；最严重的一次，一个小组在军事管理区外围（他们并未进入，只是在公共道路记录）远处作业，被巡