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一凡站在星城市委办公室阳台，望着远处市区万家灯火，深吸了一口气。
制度，终于开始走进最难的一环——底层治理。
那是最复杂的社会细胞，是最容易被忽略的政治空间。
制度改革，不能止步于文件，也不能止步于城市。
它必须下沉，必须生根，必须真实。
唯有如此，才能从“潇湘样本”变成“中国模式”。
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