星城市夜色如水，市政府大楼内依旧灯火通明。自从处理完完中微公司后，每天都是开不完的会议。
刚刚结束一场高层会议的李一凡坐在办公室中，面前摊开的是一份最新的财政报告。文件中，醒目的数据刺痛了他的眼睛——城建投资需求暴增，配套债务规模也在迅速扩张，财政压力已然浮现。
“果然，城投债务的风险已经显现了。”李一凡低声喃喃，语气里透着一抹不易察觉的凝重。
作为一名重生者，他比任何人都清楚前世全国各地城投债务失控带来的深重后果。特别是2023年地方债务危机爆发时，全国城投平台的有息债务余额高达56万亿元，相当于40个“恒大”的负债规模。
而这种危机的源头，正是无数地方政府在发展经济时过度依赖举债投资，导致资金链断裂而举步维艰，星城市也未能幸免。
他的目光落在桌上的资料上，脑海中浮现出那些被债务拖垮的城市：繁华背后，是大而不强的产业，空心化的财政，以及失控的投资扩张。
他深知，必须尽快找到一条新的发展路径，为星城市规避债务风险，否则再多的产业布局也将被拖入泥潭。
“凡星的投入已经为中微打下了根基，但星城市的整体发展，绝不能只依赖个别企业的突围。”李一凡心中默默思索。
他清楚地记得，未来的城投平台将逐渐成为各地发展的隐形负担，而现在，正是调整发展模式、未雨绸缪的最好时机。
“星城市，需要一套独立而全新的城建模式，一种以产业和资本为双驱动的可持续发展路径。”李一凡眼中光芒闪动，仿佛看到了星城市在未来崛起的曙光。
就在这时，他想起了前世赫赫有名的“合肥模式”。但李一凡知道，这种模式的核心理念完全可以移植到星城市。
依托国资平台，整合资源，联合头部机构设立产业基金，以资本撬动产业，以产业反哺城市——这正是星城市眼下最需要的解决方案。
正想着，电话响起，是常务副市长陈启明的来电。
“李市长，关于城市建设投资公司（建投）的整合工作，我这边已经拟了初步方案，但资金来源和债务风险问题还需要进一步明确。您看什么时候方便，我们再详细讨论？”
李一凡握紧了手机，脑海中迅速理清了思路。他知道，这是一个绝佳的切入点，可以借此机会推动他心中的“星城模式”雏形。
“启明同志，明天上午10点，召开一个专题会议，把财政、发改、国资等部门的负责人都叫上。我们不光要讨论建投的问题，还要从根本上重新梳理星城市的产业发展规划。”李一凡语气坚定，“我有一个大胆的设想，要跟大家探讨。”
“好的，我这就去安排。”陈启明答道，虽然心中对李一凡的“大胆设想”充满好奇，但他早已对这位市长的魄力和远见深信不疑。
挂断电话后，李一凡回到办公桌前，拿出一张星城市产业结构图，仔细标注着各个产业链的分布与潜力。他的目光落在“半导体”、科创、“文旅”“金融科技”、机械制造几个关键词上，嘴角微微扬起。
“星城市的未来，不能只是靠债务驱动。要用产业发展反哺城市建设，打造一个可持续发展的经济体系。”他心中已经有了明确的答案。
第二天上午，市政府会议室。
李一凡走进会议室时，相关部门的负责人已经齐聚一堂，会议桌上摆放着各自准备的资料。陈启明第一个起身迎上来，低声道：“李市长，大家都到了，您看现在可以开始吗？”
李一凡点点头，坐在了主位上。他扫视了一圈众人，缓缓开口：“今天召集大家来，是因为我发现，当前我们在城市建设投资方面存在一些问题，这些问题如果不加以解决，将可能对星城市的长远发展埋下隐患。”
他停顿了一下，环顾四周，看到众人都在认真听着，才继续说道：“目前，我们的城市发展资金来源主要依赖城投平台的融资，但这种模式的风险非常大。前车之鉴不可忽视，我不希望星城市在未来成为下一个深陷债务危机的城市。”
“所以，我提出一个新的思路——星城模式。”李一凡的声音不疾不徐，却带着一种让人信服的力量，“依托国资平台，联合社会资本，设立专项产业基金，以产业为基础反哺城市建设，逐步减少对传统债务融资的依赖。”
会议室内一片安静，所有人都在消化他的这番话。很快，陈启明率先开口：“李市长，您的想法确实很有前瞻性，但具体该怎么操作呢？产业基金怎么设立？资金来源如何落实？”
李一凡微微一笑，从文件夹中取出一份资料，递给陈启明。
“这是我草拟的方案。”他说，“我们可以先成立三家国资平台公司，分别是星城建投、星城产投和星城兴泰。
建投负责城市基础设施建设和融资工作，产投专注于招商引资和产业投资，兴泰则作为产业基金的管理机构，通过引入头部机构和社会资本，共同推动星城市的产业升级。”