，连夜收拾了自家培育的早熟麦种，还带上了媳妇做的十双布鞋。他对陈平道：“陈丞相，俺也是流民出身，知道流民的苦，俺一定让他们都种上粮，吃上饱饭！”楚地的流民安置点设在彭城郊外的泗水之畔，刚到之时，景象却让陈平心头一沉：百余顶破草棚挤在低洼处，棚子是用树枝和破布搭的，风一吹就摇晃；不少流民面黄肌瘦，颧骨高耸，孩子们穿着露屁股的破衣裳，争抢着地上的野菜，有个老妇正抱着饿晕的孙子坐在草棚前落泪，孙子的嘴唇都干裂起皮。不远处，几个流民正围着一个小吏争吵，小吏手里拿着账本，不耐烦地吼：“登记就登记，哪来这么多废话！再吵就不给粮！”
陈平连忙上前，喝止了小吏，走到老妇面前，让随从递过一壶水。老妇喝了几口，缓过劲来，抹着泪道：“官爷，我们不是不登记，是怕啊！去年春上，我们登记后，粮没领到一粒，倒被抓去修彭城城墙，我那口子就是修城墙时被石头砸死的，留下我们祖孙俩相依为命。”旁边几个流民也围上来，七嘴八舌地诉说：“是啊，有个同乡登记后领了‘救济粮’，结果是发霉的陈粮，吃坏了肚子，没几天就死了！”“还有个小伙子，不愿意去修城墙，被小吏打断了腿！”一个穿粗布短褂的汉子悲愤地说：“我们宁愿饿着，也不想再被官府骗了！”陈平皱起眉头，接过小吏手里的账本，翻开一看，上面的登记人数比实际流民少了三成，显然是有小吏私吞了救济粮。他转头对随从道：“去把彭城郡守赵德昌叫来！再去查这个账本，看看是谁在搞鬼！”
彭城郡守赵德昌赶来时，见陈平面色铁青，身后还押着那个记账的小吏，顿时腿一软，“扑通”一声跪在地上：“陈丞相饶命！饶命啊！”陈平让随从把账本扔在他面前：“账本上少了三成流民，救济粮去哪了？去年抓流民修城墙，是谁下的命令？”赵德昌浑身发抖，不敢隐瞒：“是……是属下的主簿王仁，他私吞了救济粮，还勾结城防官，抓流民去修城墙，属下……属下怕他后台硬，就没敢管。”陈平冷笑一声：“后台硬？再硬能硬过新律？”当即命人拿下王仁和城防官，又对赵德昌道：“新律规定‘赈灾贪赃者斩，纵容者同罪’，你身为郡守，纵容下属残害百姓，本应斩首。但念你今日主动认罪，罚你代流民耕作三月，若敢偷懒，再加罪！”赵德昌连连磕头：“谢丞相开恩！谢丞相开恩！”当天下午，陈平就在安置点前设了法场，将王仁和城防官斩首示众，百姓们围在法场周围，看到两个贪官被斩，纷纷拍手称快，有个老汉激动得喊：“新律真管用！贪官真被斩了！”
处置完贪官，陈平让人抬来新粮和种子，摆在安置点中央，又请来周兰帮忙。周兰如今已是彭城的里正，听说陈平来了，特意带着十几个项羽旧部赶来。周兰站在高台上，高声道：“弟兄们，我是周兰！去年我也是流民，登记后分了五十亩地，官府给了耕牛和种子，秋收收了二十五石粮！如今我盖了新房，娶了媳妇，这都是陛下的恩典！陈丞相这次来，带来了新粮、新种，还有能多收粮的曲辕犁，绝不会骗大家！”李二也抱着麦种走到流民中，解开布包，露出金黄的麦粒：“乡亲们，俺叫李二，去年也是流民，就靠这麦种和官府给的耕牛，种出了三十石粮！这是俺自家培育的早熟麦种，三个月就能收获，耐旱得很，就算天旱也能收粮！”说着拿起一把锄头，在安置点旁的荒地上挖了个坑，将麦粒种了进去，“大家看，俺现在就种，过十天就能发芽，到时候大家就信了！”有个青年犹豫着问：“真的不用去修城墙？真的给粮给种？”陈平走上前，高声道：“新律规定，流民登记后分田免租，谁敢抓你们服徭役，斩！今日每户发粮二石、麦种一斗，登记完就能领！”说着让文吏开始登记，第一个登记的是那个抱着孙子的老妇，文吏给她发了粮和种子，还递给她一张写着“田三十亩”的地契。老妇捧着粮和地契，眼泪直流：“俺有田了！有粮了！孙子有救了！”
见老妇真的领到了粮和地契，流民们纷纷围上来登记，不到半天就登记完了所有流民。陈平让人把曲辕犁摆在空地上，派农官教大家使用，有个叫张强的流民，以前是种庄稼的好手，试着用了一下曲辕犁，惊喜地喊：“这犁真省力！比旧犁快多了！”李二则带着大家开垦荒地，他教大家把草烧成灰当肥料，还教大家挖排水沟防涝。赵德昌也穿着粗布衣裳，跟着大家一起耕作，他以前从没干过农活，没一会儿就汗流浃背，手上磨起了水泡，却不敢停歇。十日后，绿油油的麦苗冒出土，流民们跑到田埂上，看着整齐的麦苗，都露出了笑脸。那个老妇特意摘了把新鲜的马齿苋，送到陈平的营帐里：“官爷，这菜嫩，给您尝尝。等麦子熟了，俺给您做新麦饼！”陈平接过马齿苋，笑着道：“等丰收了，咱们一起吃麦饼！”在陈平的治理下，楚地的流民很快安定下来，不少人还主动开垦荒地，彭城郊外的洼地，渐渐变成了绿油油的麦田。
夏侯婴在齐鲁的行动却遇到了硬骨头。齐鲁之地自古富庶，战后不少旧族和商贾趁机囤积粮食，其中势力最大的是田氏。田氏是齐国旧王族，田横的侄子田儋如今掌管家族事务，家中存粮万石，却把粮价抬到一石百钱，比新政规定的