p;州&bp;等&bp;战&bp;略&bp;要&bp;地，&bp;增&bp;修&bp;城&bp;堡，&bp;囤&bp;积&bp;粮&bp;草，&bp;训&bp;练&bp;精&bp;兵。&bp;尤&bp;其&bp;要&bp;利&bp;用&bp;吐&bp;蕃&bp;骑&bp;兵&bp;善&bp;于&bp;野&bp;战&bp;而&bp;短&bp;于&bp;攻&bp;城&bp;的&bp;特&bp;点，&bp;构&bp;筑&bp;坚&bp;固&bp;的&bp;防&bp;御&bp;体&bp;系，&bp;使&bp;其&bp;无&bp;隙&bp;可&bp;乘。&bp;同&bp;时，&bp;可&bp;派&bp;遣&bp;小&bp;股&bp;精&bp;锐，&bp;深&bp;入&bp;高&bp;原&bp;边&bp;缘&bp;进&bp;行&bp;侦&bp;察&bp;与&bp;袭&bp;扰，&bp;掌&bp;握&bp;其&bp;动&bp;向。&bp;总&bp;之，&bp;对&bp;吐&bp;蕃，&bp;在&bp;未&bp;来&bp;十&bp;年&bp;内，&bp;当&bp;以&bp;稳&bp;定&bp;现&bp;有&bp;边&bp;界、&bp;防&bp;止&bp;其&bp;坐&bp;大&bp;为&bp;第&bp;一&bp;要&bp;务，&bp;非&bp;有&bp;绝&bp;对&bp;把&bp;握，&bp;不&bp;可&bp;轻&bp;启&bp;大&bp;规&bp;模&bp;战&bp;端。”&bp;他对吐蕃采取了务实的守势战略，体现了集中力量解决主要矛盾的思想。
“其三，&bp;北&bp;防&bp;诸&bp;胡。&bp;北&bp;方&bp;草&bp;原，&bp;部&bp;族&bp;纷&bp;繁，&bp;此&bp;起&bp;彼&bp;伏。&bp;对&bp;其&bp;策，&bp;当&bp;以&bp;‘&bp;防’&bp;为&bp;本，&bp;辅&bp;以&bp;‘&bp;抚’&bp;与&bp;‘&bp;分’。&bp;加&bp;强&bp;朔&bp;方、&bp;河&bp;东、&bp;幽&bp;州&bp;等&bp;北&bp;边&bp;重&bp;镇&bp;的&bp;防&bp;御&bp;力&bp;量，&bp;广&bp;设&bp;烽&bp;燧，&bp;加&bp;强&bp;巡&bp;逻。&bp;对&bp;于&bp;愿&bp;意&bp;内&bp;附&bp;或&bp;臣&bp;服&bp;的&bp;部&bp;族，&bp;予&bp;以&bp;妥善安置，赐予牧地，但需分散其部落，防止其坐大。对于桀骜不驯、屡屡犯边者，则坚决以精兵迅雷不及掩耳之势予以打击，&bp;但&bp;不&bp;求&bp;占&bp;其&bp;地，&bp;而&bp;以&bp;歼&bp;灭&bp;其&bp;有&bp;生&bp;力&bp;量、&bp;震&bp;慑&bp;其&bp;他&bp;部&bp;落&bp;为&bp;主。&bp;同&bp;时，&bp;可&bp;利&bp;用&bp;草&bp;原&bp;部&bp;落&bp;之&bp;间&bp;的&bp;矛&bp;盾，&bp;扶&bp;此&bp;抑&bp;彼，&bp;使&bp;其&bp;互&bp;相&bp;制&bp;衡，&bp;无&bp;力&bp;南&bp;顾。”&bp;他对北方游牧民族采取了灵活的防御与制衡策略。
最后，李瑾总结道：“陛下，皇后殿下，&bp;此&bp;《&bp;平&bp;边&bp;策》，&bp;东&bp;定&bp;为&bp;主，&bp;西&bp;抚&bp;北&bp;防&bp;为&bp;辅，&bp;三&bp;者&bp;相&bp;辅&bp;相&bp;成，&bp;构&bp;成&bp;未&bp;来&bp;十&bp;年&bp;我&bp;大&bp;唐&bp;对&bp;外&bp;经&bp;略&bp;之&bp;基&bp;本&bp;方&bp;略。&bp;其&bp;核&bp;心，&bp;在&bp;于&bp;依&bp;托&bp;国&bp;力，&bp;发&bp;挥&bp;新&bp;学&bp;新&bp;技&bp;之&bp;长，&bp;循&bp;序&bp;渐&bp;进，&bp;谋&bp;定&bp;后&bp;动。&bp;若&bp;能&bp;依&bp;此&bp;策&bp;稳&bp;步&bp;推&bp;行，&bp;先&bp;以&bp;数&bp;年&bp;时&bp;间&bp;强&bp;水&bp;师、&bp;利&bp;军&bp;械、&bp;实&bp;边&bp;备、&bp;固&bp;后&bp;方，&bp;待&bp;时&bp;机&bp;成&bp;熟，&bp;陛&bp;下&bp;振&bp;长&bp;策&bp;而&bp;御&bp;宇&bp;内，&bp;则&bp;高&bp;句&bp;