p;权&bp;等&bp;事，&bp;皇&bp;后&bp;殿&bp;下&bp;已&bp;有&bp;明&bp;训，&bp;臣&bp;深&bp;以&bp;为&bp;然。&bp;当&bp;务&bp;之&bp;急，&bp;是&bp;尽&bp;快&bp;议&bp;定&bp;垂&bp;帘&bp;仪&bp;制，&bp;使&bp;君&bp;臣&bp;有&bp;序，&bp;内&bp;外&bp;有&bp;别，&bp;如&bp;此&bp;方&bp;可&bp;使&bp;此&bp;善&bp;政&bp;长&bp;久&bp;施&bp;行，&bp;利&bp;国&bp;利&bp;民。&bp;另，&bp;臣&bp;以&bp;为，&bp;既&bp;有&bp;此&bp;新&bp;制，&bp;不&bp;若&bp;借&bp;此&bp;机&bp;会，&bp;将&bp;皇&bp;后&bp;殿&bp;下&bp;主&bp;持&bp;编&bp;纂&bp;的《&bp;臣&bp;轨》&bp;一&bp;并&bp;颁&bp;行&bp;天&bp;下，&bp;以&bp;为&bp;百&bp;官&bp;行&bp;为&bp;之&bp;规&bp;范，&bp;彰&bp;显&bp;朝&bp;廷&bp;重&bp;视&bp;吏&bp;治、&bp;敦&bp;崇&bp;教&bp;化&bp;之&bp;意。**”
李瑾不仅明确支持，还将话题引向了具体的制度建设（垂帘仪制）和意识形态建设（颁布《臣轨》），显示出务实和前瞻的眼光。他支持垂帘，但强调“有序”、“有别”，实际上是为这项新制度套上规范的笼头，防止其失控。而提出颁布《臣轨》，则是在为新格局提供思想纲领和法理依据，进一步巩固皇后的权威。
皇帝眼中闪过一丝赞许：“李卿所言甚合朕心。便依此议。垂帘仪制及《臣轨》颁行事宜，着政事堂会同礼部、太常寺、弘文馆速办。五月初一，朕要于紫宸殿，与皇后一同，接受百官朝贺！”
圣意已决，再无转圜余地。
接下来的数日，政事堂、礼部、太常寺等衙门紧锣密鼓，在皇帝、皇后（通过李瑾和北门学士）的示意下，迅速拟定了“垂帘听政”的详细仪制。包括帘幕的材质（特制素纱，薄而挺括，内外皆隐约可视）、位置（御座右侧稍后，略低于御座）、尺寸；皇后服饰（正式朝会服，但略简于祭天礼服）；朝臣奏对礼仪（仍面向皇帝，但涉及皇后垂询时需侧身应答）；文书流转程序（涉及垂帘所议事务，需同时呈报皇帝、皇后）等。仪制既明确了皇后“同听”的地位，又严格区分了“帝”、“后”尊卑，并将军国机密、宗室事务等明确列为“非垂帘常议”范围，基本满足了于志宁、李勣等人的关切，也堵住了可能的非议之口。
五月初一，天朗气清。&bp;紫&bp;宸&bp;殿&bp;内，&bp;气&bp;象&bp;一&bp;新。&bp;御座依旧巍然居中，然而在御座&bp;右&bp;侧&bp;稍&bp;后&bp;方，&bp;新&bp;设&bp;一&bp;架&bp;精&bp;美&bp;的&bp;紫&bp;檀&bp;木&bp;缕&bp;雕&bp;凤&bp;纹&bp;座&bp;屏，&bp;屏&bp;前&bp;悬&bp;挂&bp;着&bp;一&bp;幅&bp;宽&bp;大&bp;的&bp;月&bp;白&bp;色&bp;素&bp;纱&bp;垂&bp;帘。&bp;帘&bp;幕&bp;质&bp;地&bp;特&bp;殊，&bp;外&bp;间&bp;看&bp;去，&bp;隐&bp;约&bp;可&bp;见&bp;帘&bp;后&bp;人&bp;影&bp;轮&bp;廓&bp;与&bp;衣&bp;饰&bp;色&bp;彩，&bp;却&bp;难&bp;辨&bp;细&bp;节&bp;神&bp;情；&bp;而&bp;从&bp;帘&bp;内&bp;向&bp;外&bp;观&bp;望，&bp;则&bp;清&bp;晰&bp;如&bp;常。&bp;御座与垂帘之间，设有一张小几，摆放笔墨纸砚及部分紧要文书。
辰时正，钟鼓齐鸣。皇帝李治身着赭黄常朝袍服，在內侍搀扶下登上御座。虽然精神仍显倦怠，但经过数日静养，气色已好了许多，目光扫过丹墀下肃立的文武百官，依旧带着帝王的威仪。几乎在皇帝落座的同时，&bp;身&bp;着&bp;深&bp;青&bp;色&bp;祎&bp;衣、&bp;头&bp;戴&bp;九&bp;龙&bp;四&bp;凤&bp;冠（&bp;略&bp;作&bp;简&bp;化）&bp;的&bp;皇&bp;后&bp;武&bp;媚&bp;娘，&bp;在&bp;秋&bp;月&bp;等&bp;宫&bp;女&bp;的&bp;搀&bp;扶&bp;下，&bp;自&bp;御&bp;座&bp;侧&bp;后&bp;方&bp;的&bp;便&bp;门&bp;悄&bp;然&bp;入&bp;内，&bp;于&bp;垂&bp;帘&bp;