抵达青溪县后，顾家、陆家不仅拒不配合调查，还煽动家丁和部分不明真相的村民，围攻县衙，阻碍调查工作。消息传回京城，曾安怒不可遏，当即下令：“派禁军五百人前往青溪县，协助刑部尚书办案，谁敢阻拦，以谋逆罪论处！”
禁军抵达青溪县后，局势很快得到控制。顾家、陆家的家丁见朝廷动了真格，纷纷放下武器，不敢再阻拦。刑部尚书趁机展开调查，收集了顾家、陆家兼并土地的大量证据。
经过半个月的清查，顾家、陆家非法侵占的九百八十亩良田被全部没收。刑部尚书按照农户的原有田产，将土地一一归还，同时判处顾家、陆家主犯流放边疆，家产充公；参与兼并土地的家丁和地方恶霸，也受到了相应的惩罚。
拿到被归还的田地，农户们欣喜若狂。他们纷纷来到县衙，对着京城的方向跪拜：“陛下英明！陛下万岁万岁万万岁！”那个牵着妻儿逃难的中年农户，看着失而复得的良田，热泪盈眶：“我们终于有地可种了，终于能活下去了！”
王怀安看着眼前的景象，心中满是欣慰。他亲自带领农户们清理田地里的杂草，准备春耕。青溪县的田野上，终于又出现了春耕的繁忙景象，犁铧翻起新土，希望的种子被播撒下去，预示着丰收的未来。
然而，曾安深知，青溪县的土地兼并只是冰山一角。江南地区富庶，豪强势力庞大，类似的情况肯定还有不少。他召集柳承等大臣，商议对策：“土地兼并的根源在于豪强势力过大，而地方官员监管不力。朕认为，必须制定专门的律法，遏制土地兼并，同时加强对地方官员的考核，确保他们能为百姓做主。”
柳承赞同道：“陛下所言极是。臣建议，制定《田律》，明确规定每户农户的最高田产限额，禁止豪强用任何手段兼并土地；同时，将‘护农’作为地方官员的考核指标，若辖区内出现土地兼并、百姓流离失所的情况，一律降职或罢官。”
曾安点点头：“就按柳丞相说的办。另外，朕要效仿太祖皇帝，亲自前往江南微服私访，看看百姓的真实生活，听听他们的心声。只有了解了百姓的疾苦，才能制定出真正有利于百姓的政策。”
半个月后，曾安换上一身普通百姓的衣服，带着几名亲信，悄悄离开了京城，前往江南。他没有通知沿途的官员，一路轻装简行，走在乡间小道上，看到了不少让他忧心的景象：有的地方，豪强的庄园占地广阔，而农户的田地却狭小贫瘠；有的地方，农户为了偿还豪强的高利贷，不得不卖儿卖女；有的地方，官员与豪强勾结，欺压百姓，百姓敢怒不敢言。
在苏州府下辖的一个小村庄，曾安遇到了一位年迈的农户。老人坐在自家的田埂上，看着眼前瘦小的秧苗，唉声叹气。曾安走上前，轻声问道：“老人家，今年的秧苗怎么长得这么差？”
老人抬起头，看了看曾安，叹了口气：“小伙子，你有所不知。我们这的田地都被镇上的张员外兼并了，这一小块地还是我好不容易才保住的。可张员外控制着水渠，我们要想浇水，就得给他们交高额的水费，我们哪交得起啊？这秧苗没有水，怎么能长得好？”
曾安心中一痛，又问道：“那你们为什么不向官府告状？”
老人摇了摇头，脸上满是绝望：“告状？张员外和县令是拜把子兄弟，我们告了也是白告，反而会遭到报复。以前就有农户告状，结果被张员外的家丁打断了腿，现在还躺在床上呢！”
曾安强压下心中的怒火，安慰老人道：“老人家，你放心，朝廷一定会为你们做主的。”
离开小村庄后，曾安立刻让亲信联系当地的禁军，暗中调查张员外兼并土地、勾结官员的罪行。很快，证据收集完毕，张员外和县令被当场抓获。当官兵将张员外的田地归还给农户，将水渠收归官府管理时，村民们都激动得流下了眼泪，纷纷称赞朝廷的英明。
江南之行，让曾安深刻地认识到，土地兼并问题比他想象的还要严重。他回到京城后，立刻下令：在全国范围内开展大规模的土地清查和官员考核，严厉打击土地兼并和官员**。
为了确保政策的落实，曾安任命柳承为钦差大臣，前往江南督办此事。柳承不负所望，历时三个月，清查了江南各州府的土地情况，没收了豪强非法兼并的良田三万余亩，归还农户两万余户，严惩了**官员一百余人。
同时，《田律》正式颁布实施，明确规定：“凡大靖百姓，每户田产不得超过百亩，逾者没收；禁止以典押、借贷等名义兼并土地，违者流放；地方官员若纵容土地兼并，革职查办，永不录用。”
《田律》的颁布和实施，得到了全国百姓的热烈拥护。农户们有了土地，安心耕种，各地的春耕工作顺利开展，田野上一片生机勃勃的景象。
然而，豪强势力并不甘心失败。他们暗中勾结朝中的反对势力，散布谣言，说曾安“不顾豪门利益，破坏祖制”，甚至策划了一场针对柳承的暗杀。幸好柳承早有防备，暗杀没有成功，策划者被当场抓获，供出了背后的主使——几位与豪强势力有密切联系的开国元勋后代。
曾安得知此事后，没有丝毫犹豫，下令将主使官员全部革职查