教育乱收费整治的余波尚未散尽，新的难题便摆在了黄江北和杨宇霆的案头。
金城几所高中的校长，接连找上门来，脸上满是难色。城关高中校长的话，最具代表性：“黄市长，杨书记，咱们整治乱收费，家长们拍手称快，可学校这边，实在有难处啊。”
他掰着指头细数：金城的高中生，七成来自农村，近半数是留守孩子。家远的，翻山越岭单程就得大半天，每周回家根本不现实。学校推行月假制度，月假期间学生留校，全靠老师们牺牲周末和假期看护，答疑、守自习、处理突发情况，从前还能靠补课费给老师们发点补贴，如今补课费彻底叫停，这笔辛苦钱没了着落，老师们的积极性明显受挫，私下里怨言不少。
“不是老师们计较，实在是额外付出的劳动，总得有个说法。”校长叹着气，“可现在政策红线摆在那儿，一分补课费都不能收，我们是真没辙了。”
送走校长，黄江北和杨宇霆在办公室里相对无言，烟抽了一根又一根。
“不能因为堵了乱收费的口子，就寒了老师们的心。”杨宇霆率先打破沉默，眉头紧锁，“农村孩子留校看护是刚需，老师们牺牲休息时间盯着，没点补偿，说不过去。但这笔钱，绝不能再从家长口袋里出，也不能动学校的公用经费。”
黄江北手指在桌面上轻轻敲击，沉吟片刻，眸光忽然一亮：“我倒想起外地的一些经验——成立教育基金会。”
“教育基金会？”杨宇霆抬眼，有些疑惑。
“对。”黄江北坐直身子，语速加快，“通过社会捐赠、企业赞助的方式筹集资金，专款专用。一部分用来补贴老师们的额外工作量，比如月假看护；另一部分还能奖励优秀师生、资助贫困学生。钱不从家长那来，就不算乱收费，还能凝聚社会力量支持教育。”
杨宇霆眼睛一亮，随即又皱起眉：“这法子是好，可会不会有人嚼舌根，说这是换汤不换药？再者，资金来源、管理、用途，都得有严格的规矩，不然容易出乱子。”
“规矩我们来定！”黄江北语气笃定，“第一，资金来源必须是企业、社会组织的自愿捐赠，严禁摊派；第二，成立专门的理事会，吸纳教育界代表、家长代表、纪委干部共同参与，全程监督；第三，每一笔钱的流向都要公开公示，接受全社会监督，专款专用，绝不允许挪作他用。”
一番话，说得条理清晰，打消了杨宇霆的顾虑。他重重一拍大腿：“好！这个路子可行！既解决了老师待遇的问题，又守住了整治乱收费的成果，一举两得！”
两人越聊越细致，从基金会的章程框架，到资金的监管细则，再到动员哪些企业参与捐赠，都初步达成了共识。
第二天一早，黄江北便将“关于成立金城教育发展基金会的初步构想”提交到了市委常委会上。
会议室内，常委们传阅着方案，低声讨论起来。
“这个构想切中要害啊，既解决了当前高中的实际困难，又能长远支持教育发展，我看行。”
“资金监管的条款写得很细，公开透明，就堵死了钻空子的路子，不用担心出问题。”
“金城的中药材企业这些年受益于政策，发展得不错，动员他们捐点钱支持教育，既是社会责任，也是好事。”
没有争论，没有异议。当主持人提议举手表决时，在座常委一致举手通过。
散会的那一刻，黄江北和杨宇霆相视一笑。
基金会的大幕尚未拉开，但解决难题的方向，已然明晰。窗外的阳光，正透过梧桐叶的缝隙，洒在办公桌上，暖融融的一片。