朱元璋和朱桓各自消化确认了信息,继续聊中央朝廷和地方衙门构架。
朱元璋又继续问朱桓:
“桓儿,你提到五军都督府,是将大都督府一分为五了吗?”
朱桓随口解释了这个拆分的过程:
“洪武十三年,父王废中书省和丞相,由六部分理庶务,直接听命于皇帝。
“同时将大都督府一分为五,分别称为前、后、左、右、中军都督府。
“各都督府依照所属方位,分管地方各省设立的都指挥使司,各省都指挥使司管理本省卫所军务。
“五军都督府和六部都直接听命于皇帝。
“这种官制体系,相当于皇帝本人亲自兼任丞相和枢密使了。
“父王在皇明祖训中要求子孙不得再立丞相,有臣子建议立丞相者直接处死。
“洪武十五年,父王应该是因为庶务繁多,所以从翰林院中选博学多才之士,任命为殿、阁大学士,协助皇帝处理六部政务。
“百馀年后逐渐形成惯例,由大学士浏览奏本,向皇帝说明情况并提出建议,
“皇帝决定是否批准建议,或者亲自另外专门做出安排。
“此后大明和清朝,都未再设立丞相。
“大学士权威地位虽不断上涨,但始终未有决策之权。”
朱元璋听完便一脸的严肃,认真的思考这些安排其中的问题和逻辑:
“如此看来,废除中书省及丞相,确实可行—
“这所谓大学士,没有丞相之权,不能决定任何事务,只能协助皇帝理事。
‘丞相是皇帝佐贰,能自己处理朝廷诸般政务。
“大学士只是幕僚,本身并没有实际职权,只能为主官出谋划策。”
朱元璋本来就觉得丞相权力太大。
实际上唐宋的丞相已经被分权制衡了,但元朝皇帝不熟悉中原官制逻辑,使得丞相的权威报复性的上涨。
虽然有左右丞相之分,但很容易财、政、军三方面大权独揽。
如果朱元璋直接见到的丞相,是宋朝那种只能负责行政、财权、军事三权之一的所谓宰相,那未必会直接废除谁让他看到的是元朝的丞相这种怪胎呢。
朱元璋现在就在考虑,如何限制丞相权力,甚至于尝试不设丞相。
现在听朱桓的说法,还真的可以这么做。
虽然民间和后世经常把宋代参知政事,明朝首辅等官职俗称为“相”,但实际上两者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事长的话,那丞相就是总裁或者总经理,能自己决断天下政务。
而大学士只是董事长秘书,没有决策权。
朱元璋彻底废除丞相之后,皇帝就是当董事长兼总裁了。
朱桓听着朱元璋的念叨便问:
“那父王现在登基之后,还要再立丞相吗?”
朱元璋基本没有任何尤豫:
“还是要立丞相的,现在天下尚未安稳,不宜大刀阔斧的改变官制。
“丞相就是给文官的最好封赏,现在仍然非常有用,不过可以提前做好准备。
“善长功高年长,等待天下安定下来之后,也差不多该致仕告老了。
“等他告老还乡后,便先不立新丞相,验证是否可行。”
朱桓继续提醒说:
“正式登基之前,父王查知历代皆尚左,尚右乃是蒙元胡俗。
“故令群臣尚左,将李善长、徐达二人丞相称呼调转。”
朱元璋听罢笑着说:
“爹已经知道了,等众将归来便安排。
“另外,既然中央朝廷废除了中书省和丞相,那地方上的行中书省呢?又映射做了什么样的调整?”
朱五稍微整理了一下思绪:
“洪武八年在地方设立都指挥使司,洪武九年将行省衙门改为承宣布政使司,再扩大立国定鼎前便存在按察使的职权范围,设立提刑按察使司,这三司便分担了原有行省的所有政务。
“其中布政使主管常规民政。
“按察使主管刑狱、劾查、兵备、提学、巡海、清军、驿传、屯田等常规民政之外的其他事务。
“都指挥使司管理卫所军务。
“三司衙门互不统属,各自独立运行,分管地方各类庶务。
“三司衙门辖区大多就是原行省范围,但也有部分辖区并不完全映射,相互之间可能会出现一对多,也可能会出现多对一,甚至可能会彼此交错。
“有些地方人口过于稀少,就不设布政使和常规的府州县,只设都指挥使司管辖在当地屯垦的卫所。
“除此之外,还改御史台为都察院,主官为都御史,负责肃清吏治。
“都察院向地方派出专门的监查御史,监查御史巡视负责的范围称监查道,与行省范围类似,
但又有一些细微差异。
“在映射漕运、盐业、海贸等重要产业,设置专门的监察御史。
“映射地方监查道和特定事务的御史,是都察院派遣到地方的巡视官员,其官制隶属于中央朝廷而非地方。
“但监察御史实际上也在处理地方事务,后续特别派遣官员专门处理某地事