朱元璋与朱桓讨论了很长时间，基本确定了治理蒙古和边疆的目标与方向。
也顺带着确定了管理功臣、官员、工匠、商人的大致目标与方向。
有了这种指导思想性质的纲领之后，马上拟定了对漠南蒙古的具体管理办法。
直接的财物赏赐当然要停止，那在中原皇帝看来那跟岁币没区别。
在中原皇帝看来，如果蒙古人来内地朝廷当士兵、将领、臣子的话，那朝廷可以给他们正常的俸禄。
但是现在这些蒙古部落首领，只能算是皇朝藩属，朝廷不但不能给俸禄，他们还得定期来朝贡才行。
中原朝廷维持与藩属国关系的方法就是朝贡贸易。
所以朝廷允许他们用牛羊、马匹、毛皮交换中原的铁器、茶叶、盐巴等货物。
但限制每个部落能交换的数量。
具体数额要由皇帝亲自确定，恩赐给臣服的蒙古部落。
同时将蒙古各部改为卫所，将映射部落的附马和汁王册封为指挥使。
为所有的卫所圈定放牧的范围，禁止随意迁徙，
要求他们配合朝廷，在每个卫所的活动范围内选择或者新建一座城池，作为未来的卫所主城和贸易中心，也是未来的集中过冬之地。
现有的开平、应昌、全宁、大宁、集宁、德宁、静州等城可以直接用。
设立一个蒙古硷业公司，负责蒙古硷的搜寻、提炼、贩运。
设立一个蒙古贸易总公司，在漠南蒙古所有卫所城内设立分公司，负责映射卫所的草原和中原物产贸易往来事务。
以后每年夏末秋初之时，所有卫所指挥使集体前往进顺天府，朝拜大明皇帝，缴纳贡赋，获取各自的贸易份额。
以后每年秋冬季节，所有卫所牧民全部回归卫城附近集中过冬，同时在这些卫所城中开展蒙古和中原物产贸易。
蒙古贸易在卫所的分公司商人，在这个过程中统计卫所人口和牲畜数量，按照最终贸易数据核销皇帝授予的贸易份额。
整个卫所与中原的所有贸易，都必须在卫所城池内集中进行，其他外部贸易一律视为走私，只要抓获全部下狱治罪。
由于中原有了现代化的转炉炼钢法，已经有了成熟的燧发线膛火，还有了相对成熟的开花弹、野战火炮、糖霜火箭，对草原有了更大的技术压制。
所以可以稍微放宽对生铁、铁锅、茶叶、盐巴等物品的出口限制。
但是钢锭、盔甲、火、火炮、火箭、火药等军需物资仍然严格禁止出口。
朱元璋和朱桓拟定了这些规则的时候，朱元璋自己就轻轻摇头叹息着说：
‘这些诏令发到蒙古诸王手中，他们就算是不立即反叛，也不会忍耐多久的。
“朝廷得做好继续在草原上征战十几年，二十几年的准备了。”
朱桓和朱元璋讨论出来的这个方案，如果换做是别的朝代，就算是放到大明自己的中期以后，
也属于颇为正常的安排。
但现在可是元朝末年，这些规则就真的非常离谱了。
在这之前，元朝皇帝每年会例行给所有汗王驸马们一笔赏赐，可以算是俸禄。
平时皇帝想起谁来了，还会不定时的再给一笔赏赐。
以后这些恩赐全都直接没有了，他们还要主动来向皇帝朝贡送礼。
在这之前，元朝同时统治中原和草原，草原和中原贸易就是理所当然的事情。
以后也直接默认禁止了，变成需要专门许可才能进行了。
从完全自由贸易变成全面贸易管制了。
如果有的选的话，无论是蒙古汗王，还是普通牧民，都绝对不会接受这些。
朱桓和朱元璋父子也没觉得他们会接受，
所以朱元璋直接说，要做好继续打十几年，二十几年仗的准备。
朱桓也理所当然的强调说：
“朝廷想要统治蒙古草原，前提是能凭借武力征服草原。
“朝廷得继续生产装备更多的火、火炮、火箭，训练更多火兵和炮兵。
“要做到随时都能轻松镇压他们，让他们就连入关劫掠都会死伤惨重。
“朝廷有了绝对的武力后盾，才能草原上的汗王和牧民们听话。
“才能让他们按照朝廷指定的方式，在指定的地方生活。
“然后才能依靠贸易利润，以及草原物产收益，供应对这些地方的管理所需。
“战争至少会持续一代人的时间，持续到元朝出生的蒙古人全部去世。
“等到新生代的蒙古人长大，才会理所当然的接受这种安排。”
朱元璋表情严肃的轻轻颌首：
“对所有被彻底打服的蒙古部落，还要将他们的贸易份额继续拆分到千户级。
“实际废掉他们现有的汗王，让游牧族群无法形成规模。”
朱桓觉得这很合理，但又继续补充说：
“父王您在正式登基称帝的同时，可以对蒙古各部宣布兼任蒙古大汗。”
朱元璋听完有些疑惑的反问：
“桓儿的意思，是要让元帝来给爹禅让吗？”
朱桓马上摇头说：