（上章回顾：陈宇长春火车站擒获潜伏特务李三，截获“磐石”破坏军列阴谋。
1949年11月5日清晨，北京公安部会议室的炭火盆“噼啪”作响，窗外的鸽哨“呜呜”掠过红墙。
陈宇身着藏青色干部服，腰别手枪，手里捧着厚厚的《全国特务分子登记条例》草案——今天，是决定全国肃特方向的关键会议。）
“同志们，今天召开《全国特务分子登记条例》草案研讨会，目的是从‘被动抓捕’转向‘主动登记和重点抓捕’，彻底肃清全国潜伏特务。”
杨奇清部长坐在主位，手里的搪瓷缸轻轻晃动，目光扫过全场。
陈宇、林悦、小李，以及公安部高层张建军（治安局局长）、李建国（侦察局副局长）、王向东（法制局局长）等全员到齐，腰间均别着制式手枪。
陈宇起身，将草案分发给各位领导，指尖轻轻拂过“宽大处理”四个字，枪茧蹭过纸面的细微触感，瞬间勾起回忆——闪回缓缓展开（眼尾泛着微红，指尖微微停顿，目光悠远）：
1947年皋平，他推行“特务自首政策”，在墙上贴满“主动自首从轻发落”的告示，10多个特务抱着武器主动投降，其中3人还提供了潜伏网线索，端掉了敌特联络点。
“结合皋平的经验，我建议在条例中明确‘主动登记从轻、拒不登记从重’。”
陈宇的声音沉稳有力，“只有给特务一条生路，才能让他们放下戒备，主动交代，减少抓捕伤亡。”
“陈部长说得对，但‘从轻’的尺度要明确。”
张建军局长放下草案，手指按在“宽大处理”条款上，“不能让特务觉得‘登记了也没事’，要区分‘一般特务’和‘骨干特务’，骨干分子即使登记，也得依法惩处！”
他的语气带着治安干部的严谨，指尖在草案上轻轻敲击。
李建国副局长接过话茬，声音带着侦察一线的锐利：“我补充一点！潜伏特务大多心存侥幸，得加‘逾期不登记，一经查获从严处理’的条款，用威慑力倒逼他们主动登记。”
他抬手揉了揉太阳穴——常年蹲守侦查，落下了头疼的毛病。
王向东局长推了推眼镜，语气沉稳：“法制层面要严谨，‘立功表现’得细化，比如揭发同伙、提供线索，都算立功，这样才能激励特务主动配合，瓦解潜伏网。”
“各位领导，我有个建议！” 小李站起身，手里拿着整理好的笔记，脸上带着紧张却眼神坚定，“可以在条例里加‘登记后有立功表现的，可免于处罚’。
之前天津有个特务，主动交代了炸药藏匿点，还帮着拆弹，最后免了处罚，现在成了反特积极分子！”
陈宇点头，赞许地看向小李：“这个补充很好！用实际案例做支撑，让特务看到‘登记立功’的希望，比单纯的条款更有说服力。”
林悦凑过来，垂眼抿唇轻轻抠着帆布接缝（思考时的细微动作），轻声补充：“还可以加‘保护登记人员隐私’的条款，避免他们登记后被报复，消除后顾之忧。”
“对！特务最怕登记后被同伙灭口，加这条能让他们更安心！”
张建军局长立刻附和，拿起笔在草案上做标记，“林科长考虑得很细致，这是一线侦查容易忽略的细节。”
“讨论了一上午，先歇会儿喝口水。” 林悦起身给各位领导递水，走到陈宇身边时，悄悄塞了块薄荷糖，“你嗓子都哑了，含块糖润润。”
她的指尖碰了碰陈宇的手腕，带着微凉的温度——知道他一开会就忘了喝水。
陈宇接过糖，指尖轻轻捏了捏她的手背，低声说：“你也别总低头记笔记，抬头歇歇，眼睛该酸了。” 林悦耳尖微红，赶紧转身帮着整理草案，嘴角却忍不住上扬。
杨奇清部长看在眼里，笑着摆手：“你们俩啊，工作上是黄金搭档，生活里也这么默契，等条例定了，我给你们放半天假，好好歇歇。”
会议室里响起轻轻的笑声，严肃的讨论氛围瞬间缓和了不少。
“滴滴——”小李的电台突然响起，王秀兰的声音带着急：“陈部长！截获广州南华商行密电。
‘条例若成，潜伏网危，速派死士赴京，伺机破坏草案审批’！发报人是‘磐石’周志远。”
会议室的气氛瞬间凝重，陈宇的脸色沉下来，指尖攥着草案泛白：“周志远果然没安分，知道条例一旦实施，他的潜伏网就会土崩瓦解，想派人来破坏审批。”
李建国副局长立刻起身：“我立刻安排人手，加强公安部和中央机关的安保，绝不让特务靠近审批现场！”
张建军局长也跟着点头：“我让治安队在城区布控，排查可疑人员，尤其是广州来的陌生人，一一登记核实。”
林悦递过周志远的资料：“周志远的死士，通常伪装成后勤人员、办事员，要重点盯这类身份的人。”
“现在对草案条款进行表决！” 杨奇清部长拿起草案，声音庄重，“第一条：主动登记从轻、拒不登记从重——同意的请举手！” 全场领导纷纷举手，没有异议。
“第二条：登记后立功表现可免于处罚——同意的举