子户，本身拥有的田地也不多，纳税则更少。
章衡的文章中还指出，三司经费开支不明确，导致突发时临时向百姓征敛，百姓负担沉重，建议三部判官应预先编列预算，使征赋有据、公私两便。
说到这里，赵睿就不得不吐槽大宋的税收制度了。
两税法虽然总得来说，不如明朝后面使用的一条鞭法和清朝的摊丁入亩先进。
但总得来说，比起以前的税收制度，还是属于很先进的了。
但古代征税有个很严重的问题，那就是没有固定的定额。
正常情况下朝廷是有定额的，按照固定的比例缴纳即可。
但若是遇上朝廷缺钱，就会临时增加明目，向百姓征税，或者提前征收来年的税收。
而之所以出现这种情况，除了朝廷财政收入不健康外，和朝廷在很多事情上都不做规划有关。
前者就不用说了，如今的大宋财政多少有些入不敷出了。
一旦遇到些突发情况，比如说天灾，或者边境有战事，朝廷就没钱粮应对了。
只能临时从百姓那征收。
这些勉强可以算是不可抗力因素，但朝廷在一些大事上不做规划，又加重了这种情况。
税哪怕重一点，对于百姓来说属于伸头一刀缩头还是一刀，早晚要挨的。
可朝廷频繁额外征税，也给了地方官吏更多剥削百姓的机会。
那些差役下乡收税，可是连吃带拿的。
本来正常收税被剥削了一次，回头加一次税还要被剥削一次。