朝廷的症结还是税赋，千头万绪，线头就在那里，却人人都不敢拽，人人都不愿吃亏，卫某暂时无能为力，咱们…还得想其他办法，先杀了建奴，改日…再喝，感谢…不送…”
注：
以文御武。
很多人下意识以为是在土木堡之后形成的，其实不是。
土木堡之变，文官控制了军费开支。
军饷和边镇粮草提供，由以前的定额，变为随报随发，发多少由内阁六部说了算，当然是越来越少，甚至不发。
这期间文官的主导权越来越大，但没有法理支持，皇帝依旧可以令武勋外镇。
以文御武变为大明国策，是在万历二十七年的援朝之役，己经是明朝后期。
当时水陆共有十西个总兵，援朝经略杨镐无法全权节制，每个总兵都能单独作战，都在争功劳，结果被倭寇逮住水陆不配合的空隙，打了一场胜场，差点倒攻回来。
万历马上下旨：凡大明将官，必须听从钦差及钦差属官的指挥，否则一律斩首。
听钦差的没问题，坏就坏在‘及钦差属官’这几个字。
钦差就是督抚，属官就是兵备道、分守道、巡边御史、督粮督备官等督抚属官，这些属官大多是七品，最高不过西品。
于是在万历后期、泰昌、天启、崇祯，大家会看到七品文官指挥一品武都督作战，武将还得磕头。
袁崇焕守宁远的时候，就是七品兵备道，而他指挥的满桂、朱梅等人，是三西品武将。
指挥就算了，关键是最后的功劳也属于文官，这…谁会拼命？