产、因徭役而离散的苦。有次他撞见王二家的媳妇跪在路边哭，说男人被征去骊山，三年没音讯，怕是早已成了白骨，家里只剩下老小，连糊口的米都没有……这些苦，他嘴上不说，心里却记着。
“萧何，你主掌文书，该知道大秦律法有多严苛。”嬴政的声音又响了起来，带着一种冰冷的清晰，“偷盗一钱，便要黥面；徭役迟到三日，便要鞭笞；甚至连倒垃圾在街道上，都要被斩去手足……这样的律法，百姓能不苦？”
萧何的头埋得更低了，指尖深深掐进掌心：“律法严明，方能震慑宵小，维护纲纪……”
“纲纪？”嬴政打断他，“让百姓活得心惊胆战，这也叫纲纪？”