大秦面临的是内部休养生息的巨大压力。
朝廷主流意见是安抚、是发展，不愿再启大规模战端。
赵佗正是巧妙地利用了这一点，他表面上遵从朝廷‘以越治越、广施仁政’的怀柔政策，实则以此为护身符，消极应对朝廷的军事指令，暗中继续经营其独立王国。”
如果南越能够一直安稳下去还好，但是安稳不下去，那么迟早就会成为大秦的定时炸弹。
“赵佗阻止大秦的驻军深入越地，他截留财税，瓦解朝廷派遣的行政体系。
所有这一切，都打着‘避免激起越人反抗，维护朝廷仁政名声’的旗号。
而这套说辞，恰恰与朝中许多不明前线实情、只求安稳的文官们的想法不谋而合。”
现实，咸阳宫内。
“简直愚蠢，养虎为患。”
嬴政怒了，简直不敢相信，昭武帝治下的官僚难道不清楚南越对于大秦的威胁吗？
如果说一开始‘休养生息’，积蓄力量嬴政能够理解。
但都昭武十二年了，大秦理应恢复了国力。
昭武帝为何没有派兵去攻打南越呢？
如果是嬴政的话，他绝不允许任何人，以任何形式，分裂他一手缔造的大一统帝国！