对于重视效率还有百姓安稳的帝王来说，这是绝对不可饶恕的大罪。
“没话说是吗？”
刹那间，帝王的语气变得严厉，“一场天灾，暴露了多少问题，不是我大秦国库不丰，甲兵不利，而是政令传递之迟缓，中枢决事之臃肿！”
“南郡守恪守秦律，无有错处？”
“然其泥于成法，不知权变，险些酿成民变！丞相府宵衣旰食，功不可没？”
“然事事需丞相亲力亲为，协调九卿，若同时有三五个郡遭灾，或边关告急，又当如何？莫非要我大秦丞相，有分身之术不成！”
他声音愈高，每字如雷，震动殿堂。
老勋贵、博士官皆面色凝重——他们嗅到了变革的气息。
而变革，意味着权力的洗牌。
“今日朝会，朕意欲变‘三公九卿’之制。天下万里，非常之时，当行非常之法！”
昭武帝话音如雷，抛出关键之问：
“诸位以为，可否？”
此言一出，满殿哗然。
“不可，陛下！”
一位老臣出列，肃然谏言：
“三公九卿之制，乃秦国强盛之本，岂可轻动？
丞相总领百官，九卿各司其职，秩序井然，怎能因一时之急而改制？
洪灾之祸，人祸为多，非制之弊。惩治失职官吏即可，何必动摇大秦根基？！”