“第二，”陈朝阳语气稍缓，但思路清晰，“关于复礼同志提到的县城人口多、岗位少导致的‘多人一岗’家庭，以及新增城镇人口对粮食供应的压力。
这表面上是粮食问题，根子是就业和生产力问题。
我的意见是‘以工代赈’与‘生产自救’相结合，内部消化压力，减少纯消耗性粮食需求。”
“省计委、工业厅、手工业管理局要牵头，立刻研究如何在现有工业、基建项目，
以及城市服务、环卫、手工业合作社等领域，挖掘、创造出更多的临时性或季节性工作岗位。
尤其是苏北治碱工程，二期结束后，三期规划要提前考虑如何将一部分有条件的乡亲们，
就地转化为水利工程维护、苗圃、养殖场等配套产业的工人。
对于安置流民较多的县，要鼓励和支持他们发展本地特色的农副产品加工、编织等副业，把闲置的人力转化为生产的力量，而不是单纯消耗粮食的负担。
通过增加家庭收入来源，来缓解对定量供应的绝对依赖和焦虑。”